产业园区管委会，区政府各相关部门：           

为进一步深化园区体制改革，激发园区发展活力和内生动力，强化盘锦精细化工产业园区抓项目招商的能力，提高服务企业水平的能力，现将双台子区财政与园区体制相关问题决定如下：

一、区财政与园区财政管理体制的主要内容

（一）划分收入范围

1.收入范围

按照属地征管，属地入库的原则界定。收入范围界定的标准为实际在园区取得土地或租用园区标准化厂房，并开展建设、生产、经营的企业。因招商引资等政策因素在园区注册，而实际生产经营地点不在园区内的企业实行一事一议。具体企业界定名单由区财政局、国税局、地税局另行发文。

2.收入项目

中央、省、市规定的收入上下划之后，按如下方法划分收入：

区级固定收入包括具有指定用途的专项收入：车船税、耕地占用税、排污费收入、水资源费收入、残疾人就业保障金收入、教育费附加、地方教育附加收入及基金收入中的其他专项收入。

园区固定收入包括：增值税、企业所得税、个人所得税、营业税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税，土地增值税、契税。

地方收入中的增值税、企业所得税、个人所得税、营业税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税、土地增值税、契税税收收入按入库的90%上解区财政，通过人民银行分别缴入各级金库。

    （二）财力结算

    区对园区各项税收实行总额分成，年终结算由园区向区财政上解财力。上解区财力数=当年园区税收收入（剔除上解省、市部分财力）*上解比例。

    (三）划分支出范围

    1.区财政承担的支出

大型基础设施建设项目，征地，拆迁补偿，土地整理，债务，融资及利息等项目支出由区财政承担。

2.园区承担的支出

    在编在岗人员的工资福利、机构运转和事业发展支出由园区自行解决。主要包括人员工资、办公费、印刷费、水费、电费、交通费、差旅费、招商经费、清扫保洁及小型维修改造等支出。

二、确保园区财政运行的有关配套措施

（一）大力培植财源。园区要进一步加大招商引资力度，不断优化和改善投资环境，为企业发展创造良好的外部环境。围绕税收上项目，积极培植后续税源和主体税种，促进园区经济加速发展。

（二）完善相关配套职能。为保证新财政管理体制正常运行，税务、市场监督部门要建立和完善内部管理机制以确保园区财政正常运行。

（三）严格财政支出管理，增强预算约束性。按照保障基本运转支出的原则，统筹安排资金，区分轻重缓急安排项目支出，切实加强支出管理，提高财政资金的使用效益，园区财政预决算需经区政府常务会议讨论通过，履行审批程序后方可实施。

（四）本决定从2017年1月1日起实施，由区财政局负责解释。如遇上级财政政策重大调整，可对本方案予以调整完善。

盘锦市双台子区人民政府

2016年8月29日