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盘锦市精准帮扶建档立卡工作情况
发布时间：2016-12-03
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为深入贯彻落实盘锦市委六届第124次常委会议精神，巩固提升全市扶贫开发工作成果，确保全市贫困人口“动态为零”。按照会议要求，对全市“有劳动能力户人均纯收入实际未达到本地区最低生活标准的非低保人口家庭”和“享受低保待遇并有一定劳动能力和致富意愿的人口家庭”启动了精准帮扶建档立卡工作。
一、建档立卡工作推进情况
（一）领导重视、组织有力
盘锦市委常委会后，盘锦市市长孙占明多次召集有关部门，研究如何组织精准帮扶建档立卡工作的实施。责成盘锦市扶贫开发领导小组办公室牵头成立了3个指导小组。各县（区）、经济区以及各镇成立了由党政一把手任组长的精准帮扶领导小组。并要求各部门把专业水平高，责任心强的人抽调到此项工作中来。在建档立卡工作中，各精准帮扶领导小组认真履职，组织到位，形成合力推进的良好氛围，发现问题及时解决、调整、上报，充分做到了“不漏一户、不落一人”，达到了精准核查的目标。
（二）制定方案，推进有序
盘锦市扶贫开发领导小组办公室制定了《盘锦市精准帮扶建档立卡工作指导意见》（以下简称《指导意见》），规定2016年1月15日前对帮扶户进行精准识别；确定了精准帮扶建档立卡的范围；设定了初选对象、审核程序等七个步骤，并明确了各工作步骤完成时间。县（区）、经济区以及各镇帮扶工作小组按照《指导意见》要求，结合区域实际情况，制定了精准帮扶建档立卡实施方案或指导意见。
（三）宣传到位、培训指导
各县（区）、经济区扶贫工作小组按照市委、市政府统一部署、加大力度做好宣传及动员工作。把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到每个农户，确保群众的知情权和参与权。为保证建档立卡工作顺利开展，各级精准帮扶工作小组专门召开精准帮扶建档立卡培训大会，确保全市建档立卡执行标准统一，做到一个不少、一个不多，一个不错。
（四）程序严格、识别精准
各镇村在精准识别过程中，按照初选对象、审核、填写登记表、现场抽查核实、数据汇总等步骤严格实施。
1.初选对象。各镇召开工作部署动员大会后，由村委会（居委会）组织开展小组会，按整户识别的原则，由农户自愿申请或村委会推荐，确定帮扶人口（农户需提交申请及家庭收入和财产状况的书面声明, 并由村委会对其家庭收入和财产状况进行核查）。由村委会召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，公示7天无异议后报镇政府审核。公示在村委会公告栏进行公示，并将公示人员名单逐户发放到群众手中，征求群众意见并留存备查。
2.审核。镇政府对各村委会（居委会）上报的初选名单及公示照片进行审核，对申请家庭逐一入户调查，详细核查申请资料以及书面声明事项的真实性和完整性，并由调查员和申请人分别在书面声明上签字确认。最终确定全镇帮扶户名单，并在各行政村村委会（居委会）进行公告，无异议后完成各汇总表的填写，由镇政府主要领导签字确认，并报县（区）、经济区扶贫机构办复审。
3.如实填写登记表。由镇政府组织村委会（居委会）对已确定的帮扶户填写《帮扶户信息核实登记表》一式三份，帮扶户、村委会各执一份，原件上报至县（区）、经济区扶贫机构。
4.现场抽查核实。为确保建档立卡工作结果真实准确，由县（区）、经济区扶贫机构组织人员到各镇对申请农户实际情况进行随机抽查。
5.数据汇总。抽查完成后，由县（区）、经济区扶贫办进行数据汇总，由主要领导签字确认并上报市扶贫办。
在精准识别过程中严格按照识别程序进行，做到“一公告一公示”，并有相关记录和档案资料，全程公开，接受监督，确保结果公开、公平、公正。截至1月15日全市精准帮扶精准识别工作已全面结束。建档立卡总户数1064户，家庭人口总数3207人，劳动力总人数1397人。其中，精准识别享受低保待遇并有一定劳动能力和致富意愿的人口家庭共1020户，家庭人口3100人，劳动力1353人；精准识别有劳动能力户人均纯收入实际未达到本地区最低生活标准的非低保人口家庭共44户(新纳低保)，家庭人口107人，劳动力44人。
二、抽查工作开展情况
采取平时抽查和集中抽查相结合，1月23日下午至27日集中进行了抽查，抽查组按照领导指示和相关文件要求，对“有劳动能力户人均纯收入实际未达到本地区最低生活标准的非低保人口家庭”和“享受低保待遇并有一定劳动能力和致富意愿的人口家庭”进行抽查,共抽查143户，并随机抽查不在上报之列的农户175户。
（一）抽查步骤
1.听取汇报。抽查组认真听取了县（区）、经济区主管单位、负责同志就精准帮扶建档立卡工作落实情况、存在的问题以及帮扶措施的汇报。
2.材料审查。抽查组进村对个人申请材料、村民代表大会民主评议材料、村委会核实材料、乡镇人民政府审查材料、县（区）复审材料进行严格核查，确保精准帮扶建档立卡工作程序标准、不走过场。
3.入户核查。对符合精准帮扶的人口进行核查，核查工作充分运用了“看、听、算、访、比”五字法，即一看房、二看粮、三看读书郎、四看身体状况；算出家庭收入和人均月收入；访问邻居、群众印证其家庭就业及收入情况；比较帮扶农户与其他困难户差别情况，从而确保核查工作的公平、公正。
（二）抽查结果
在平时抽查和集中抽查过程中，与县（区）、经济区对帮扶对象认定标准进行了共同研究，达成了一致意见。在最终抽查结果中，未发现县（区）、经济区精准帮扶建档立卡工作存在瞒报、漏报、虚报问题。
