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双台子区农机管理总站“双随机、一公开”实施细则
发布时间：2017-03-29
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为进一步贯彻落实区政府简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新监管方式，规范执法行为，提高监督管理效能，现结合我站农机市场监管实际，制定“双随机一公开”工作实施细则：
一、总体要求
按照国务院和市、区政府简政放权、放管结合有关文件的要求，建立“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制部门自由裁量权，创新监管方式，大力推广随机抽查，规范监管行为，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，提高监管效能，营造公平竞争发展环境。
二、确定随机抽查的对象和主体
(一)抽查对象
双台子区辖区内农机维修网点及拖拉机驾驶培训机构。
(二)抽查主体
区农机管理总站负责农机维修领域事中事后监管随机抽查工作，具体由农机监理所实施执法监督。
三、工作任务
（一）制定随机抽查事项清单。梳理法律法规规章赋予农机部门的监督检查职责，制定发布随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
（二）建立“双随机”抽查机制。
1.建立检查对象名录库。立足职能建立本部门的检查对象名录库。名录库涵盖辖区内符合该项抽查条件的所有市场主体。
2.建立完善执法检查人员名录库。以区政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立执法检查人员名录库。
3．随机抽取名单。区农机监理部门开展的监督检查，均须从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。农机监理部门开展随机抽查时，可以根据工作需要从农机部门执法检查人员名录库中随机抽调执法检查人员，执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。
4.实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
（三）合理确定随机抽查比例和频次。根据监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。针对具体发现的问题，有针对性制定解决措施。对列入“黑名单”的维修点，要加大随机抽查力度。
(四)规范执法检查流程
1.严格按照“双随机”工作要求开展检查。要按照“双随机”要求，制定并实施抽查计划，提高执法效能。
2.合理选择检查方式。抽查采用实地检查、书面检查等方式。
3.如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录。
4.依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行处理，形成有效震慑，增强农机市场主体守法的自觉性。
（五）及时公示抽查及处理结果。抽查工作结束后，要将抽查情况及查处结果，向社会公示，接受社会监督。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立了分管领导为组长的领导小组，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，加强各科室的协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
(三) 加大督查和责任追究力度，强化考核工作。要充分发挥督促检查的职能作用，加大对随机抽查工作的督促和检查。要强化考核工作，对随机抽查公开的情况、公开的效果等方面进行考核，对随机抽查公开工作敷衍应付、弄虚作假，或对随机抽查公开工作责任不落实，导致严重后果的，要追究相应的责任乃至给予政纪处分。
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