做优五篇文章 打造优良国际化营商环境

盘锦市双台子区代区长 李吉峰

营商环境是经济发展的有力保障，是社会文明程度的综合反映。双台子区将把打造优良国际化营商环境作为落实“四个着力”和“三个推进”要求，推动双台子区创新改革和率先振兴发展的重要举措，为建设国际化中等发达城市、现代化滨河新型城区提供坚实保障。

打造功能完善的设施服务环境。全面完善有利于营商的全域化硬件环境，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度。抓好老城区国际化更新改造，全力实施好街区整治工程等一系列重大工程，推动硬件设施和城市形象的大幅攀升。抓好辽河新城建设，推动新城路网、配套设施及双创产业园建设，建设宜居宜业生态高端新型城区。抓好精细化工产业园区建设，打造千亿级石化和精细化工集群，建设区域创新和科技成果转化中心。

打造高效便捷的投资服务环境。坚持目标和问题导向，以改革的办法、创新的举措，实现投资服务软环境的大幅提升。要精简审批事项，清理前置要件。重新梳理制定《投资项目审批事项清单》，取消项目审批中既不是备案又不是网传的审批，转由监管部门监管。要实施分类审批，再造审批流程。按照规范、削减、压缩、调整的原则，对建设项目实施分类审批。全面推行全程代办，靠前审批。对重点项目要一律采取上门服务、驻企服务、跟踪服务的方式靠前审批、现场办理。

打造开放包容的市场服务环境。有效降低市场准入门槛和企业运营成本，打造服务新高地。凡是法律法规未明确禁止的领域，一律允许各类市场主体进入。凡是影响民间资本公开进入和竞争的各种障碍，一律予以清除。要全面落实商事制度改革政策。除国务院决定保留的43项前置审批外，其他一律不得作为前置。深入落实先照后证、一照一码、五证合一、一照多址、一址多照以及简易注销等商事制度改革政策。降低市场主体成本，落实涉企行政事业性收费项目等“三个清单制度”，没有列入清单目录的项目一律不得收费。

打造诚信法治的公共服务环境。抓好诚信政府建设。完善政府守信践诺机制，保持政策的连续和稳定，妥善处理政府承诺的历史遗留问题，绝不能新官不理旧账。进一步规范招商引资行为，提升政府公信力。加强诚信企业建设。按照“一处违法、处处受限”的原则，建立市场准入负面清单和行业黑名单制度，培育“重合同、守信用”企业，引导企业增强诚信意识。同时，建立守信激励、失信惩戒机制。要抓好法治体系建设。大力开展法治宣传教育，切实提高全社会的法治意识和法律观念，引导广大干部群众自觉遵纪守法，推进企业依法经营。坚持依法决策、依法行政，进一步细化量化行政处罚自由裁量权，提高执法效率和规范化水平，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治氛围。

打造安全和谐的社会服务环境。建立完善安全生产监管执法服务体系，严格依法文明规范地开展安全生产执法检查，开展安全生产风险隐患评估，推进全区安全生产形势持续稳定好转。要完善社会治安“打防”执法服务体系建设。开展“大走访、大摸底、大包保”工作，建立“一对一”的包保责任，建立责任清单。建设一批驻企警务工作室，建设一批外商服务站，成立涉企违法犯罪打击专业队伍，加大违法犯罪打击力度。深入推进“多城联创”行动，给市场主体、投资者营造安全、稳定、和谐、文明的国际化营商环境。