为进一步推动我区全民健身事业发展，提高全区人民的身体素质和健康水平，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，根据《辽宁省全民健身实施计划（2016—2020年）》、《盘锦市全民健身实施计划（2016—2020年）》和《辽宁省全民健身条例》精神，结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，统筹城乡体育均衡发展，不断提高公共体育服务水平，形成健康文明的生活方式，为建设现代化滨河新型城区做出积极贡献。

二、发展目标

到2020年，全区居民体育健身意识明显增强，参加体育锻炼的人数显著增加，全民健身组织网络、志愿者服务队伍进一步扩大，体育健身设施不断完善，初步建成全民健身公共服务体系。经常性参加体育锻炼人口比例达到50%以上，每千人配备社会体育指导员人数达到3人以上，公共体育场馆设施开放率达100%，全区人均体育活动场地面积达到2平方米以上，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展新格局。

三、主要任务

（一）加大体育传播力度，营造全民健身氛围

1.加大全民健身宣传力度。充分利用报纸、杂志、电视及网络媒体平台，结合全民健身日等重大体育活动，普及健身知识，宣传健身效果，传播健康新理念，推广健康文明的生活方式，在全社会形成崇尚和参加体育健身运动的良好社会风尚。

2.打造特色体育文化品牌。以举办体育赛事和大型群众体育活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神，挖掘我区民间体育文化，形成具有鲜明特色体育文化，打造体育文化品牌，培育具有地域特色和国际影响力的品牌赛事，形成“一街（镇）一品”的品牌体育文化城市新格局。

（二）加强体育设施建设，完善公共服务体系

1.加强全民健身场地设施建设。建设以区为中心，街道、镇为基础，方便社区居民和村民日常体育锻炼的基本公共体育服务设施网络；全区各街道（镇）、社区（村）实现公共体育健身基础设施覆盖率100%。到2020年，全区各街道、社区活动室面积不少于300平方米，有乒乓球、台球、棋类等3件以上健身器材；各镇、行政村健身广场面积不少于600平方米，有篮球架等10件以上健身器材。到2020年，全区人均体育活动面积达到2平方米以上，最大化满足群众健身需求。加大对健身设施的投入，改善各类公共体育设施的无障碍条件，推进笼式足球场、小篮板工程、多功能运动场馆、全民健身中心、健身步道等体育设施建设。不断完善现有体育场地和社区晨、晚练点的体育健身设施，加大体育健身设施的更新和维修力度，推进公共体育设施提档升级，每年实现15%的更新率。管理好健身广场、健身公园、健身路径、健身中心等群众健身场所，方便群众就地就近参加体育活动。推动公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

2.推进全民健身组织网络建设。充分发挥工会、共青团、妇联、街道（镇）及各类体育社团的桥梁纽带作用，不断加强各类体育社团和青少年体育俱乐部、社区（村）体育场所的建设。推动体育社会组织向基层延伸，形成以体育社会团体为基础，以社会体育指导员为骨干，以广大群众为主体的全民健身组织网络。

3.加强全民健身人才队伍建设。加强社会体育指导员培训工作，全区每年培训三级社会体育指导员人数达150人以上，推行社会体育指导员服务岗位制度，创新全民健身人才培养模式，将全民健身人才培养与教育、农业、文化、卫计、工会、残联等部门的人才教育培训相衔接，畅通各类人才培养渠道。吸引全民健身志愿者、退役运动员、体育社会组织带头人等参与全民健身的科学指导和文化宣传等活动。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面。

（三）广泛开展体育活动，构建全民健身常态化

坚持开展群众日常性健身活动，推动基层健身活动的普遍性、经常性。积极开展全民健身日、全民健身月、户外休闲、广场健身等活动。稳步推进社区体育、农村体育、职工体育和老年体育的发展，重点关注老年人、残疾人、妇女、青少年和进城务工人员等人群。创新群众体育健身的形式、内容和方法，培育和打造全民健身特色品牌，举办马拉松、徒步走、广场舞、棋牌等比赛和活动。以我市2018年承办第十三届省运会为契机，鼓励全区各机关、企事业单位和社会团体举办不同类型的全民健身竞赛和活动，努力激发社会活力，扩大全民健身的渗透力和影响力。

（四）大力发展体育产业，促进全民健身融合发展

协同教育、文化、卫生、养老、旅游等事业，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、民生改善、健身消费、大众创业等方面的作用。促进体育与旅游、养老、康体等生活服务行业的融合，培育一批具有发展潜力的体育健身服务企业和品牌。充分利用我区丰富的辽河水系资源，丰富水上运动，夏季开展水上娱乐健身项目，冬季开展冰雪体育活动，实现全季健身新格局。同时发挥湿地公园、湖滨公园、河闸等资源优势，与辽河口、红海滩景区连点成线，打造具有影响力的体育健身品牌，推动体育产业与旅游的融合发展。

（五）抓好学校体育工作，促进青少年全面发展

继续全面落实《国家学生体质健康标准》，实施学生体质健康监测工作。以培养青少年良好的体育锻炼习惯和健康生活方式为重点，以加强体育课堂教学和课外体育活动为核心，重点开展双休日、节假日以及寒暑假期学生体育锻炼活动。积极推进足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、田径等传统体育项目走进校园，保证中小学生每天一小时的校园体育锻炼时间，丰富学生的课外体育活动，切实提高青少年耐力、力量、速度等体能素质，拓宽体育后备人才的培养渠道。

四、保障措施

（一）加强组织领导

从国家战略高度认识全民健身事业，成立双台子区全民健身领导机构，由分管副区长为组长，区文体局局长为副组长，相关部门为成员单位的全民健身工作领导小组，定期听取有关部门情况汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，推进全民健身工作的深入开展。各街、镇要统筹抓好辖区内全民健身工作，各相关部门、单位要确定一名体育工作负责人，确保工作落到实处、取得实效。

（二）确保财政投入

建立多元化资金筹集机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。将全民健身事业所需经费列入政府财政预算，由区财政局统筹做好全民健身事业的资金保障工作，并根据国民经济发展逐年增加，确保全民健身工作顺利开展。

（三）创新激励机制

结合我区社会经济发展实际，制定全民健身激励政策，搭建更加适应我区发展需求的全民健身激励平台，有效调动城乡基层单位和个人积极性，发挥典型示范带动作用。

（四）加强监督考评

认真落实省、市全民健身公共服务体系建设标准和绩效评估标准，推进我区全民健身公共服务标准化、均等化。对涉及全民健身事业的发展规划、经费使用、设施建设等进行监督和考评，确保全民健身计划的全面落实。