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双台子区卫计局分级诊疗制度和医疗卫生服务体系建设情况
发布时间：2017-11-17
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一、双台子区分级诊疗制度建设第一个特点就是紧紧围绕“保基本，强基层，建机制”这一主线，紧紧抓住加强基层医疗卫生机构基础设施建设、服务能力建设这一突出重点，从保证基层接得住、接得好、接的群众放心上下真功夫，完成三个体系建设。以点带面，实现“基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”的工作目标。
一是完善基层医疗卫生服务体系建设。近三年，我区基层医疗卫生机构建设步入快车道，通过中央、省市投资和区政府自筹等方式投入1500万元，新建统一卫生院、13家社区卫生服务站，辽河、红旗省级数字化接种门诊,统一、陆家集中接种门诊；扩建陆家卫生院,迁建辽河和红旗社区卫生服务中心；标准化改、扩建14家村卫生室。基层医疗卫生机构全部实现政府主办，一体化管理，回归公益性。经过建设逐步形成以“两院两中心”为核心，社区卫生服务站、村卫生室为网底的“4+N”型基层医疗卫生服务网络。今年，区政府先后投资1000余万元为卫生院、社区卫生服务机构增添和更新医疗、检验等设备，继去年两家卫生院与市中心医院开通“三大远程会诊中心”基础上，今年两家社区卫生服务中心也开通了“三大远程会诊中心”。近期，还将陆续开通“超声远程诊查中心”项目。
二是加强中医药服务体系建设。大力发展中医药事业，加快中医医疗、养生保健服务体系建设。在基层医疗卫生机构中医馆、国医堂建设快速推进，中医药服务能力持续提升。在已开展10项中医适宜技术服务的基础上，增加中医推拿、按摩、理疗、养生等服务项目，拓展基层医疗卫生机构服务范围，服务对象从疾病人群扩大到“未病”、“欲病”、“已病”人群，服务半径扩大到社区、农村和家庭，形成以辖区社区卫生服务中心、卫生院为主体，社区卫生服务站、村卫生室为基础，各类中医诊所为补充的中医药服务体系。
三是加快医疗卫生健康新兴服务业体系建设。
在医养结合新兴服务业态建设方面，我区通过“一个社区，建立一个一体化社区卫生服务站”的方式，无缝对接行政社区老人日间照料中心，把医疗和养老做到有机的深度融合，使医疗、护理、保健、中医养生、理疗、健康服务为一体的居家养老成为现实。通过统一卫生院在区社会福利院建成全市首家医疗护理站，向福利院养员提供“医疗-康复-护理-养老-健康-休闲”为一体的全方位特色服务，解决老人家属的后顾之忧。7月份，市卫计委把护理站作为“盘锦市医养结合试点单位”。
在中医养生保健机构新服务业态建设方面，名洋美容女子养生馆设有美容科室，养生科室，理疗科室，引进国际最先进的皮秒，远红外线生命光波治疗仪，M22，BIO养生仪，水氧等设备，增加最贴近群众、群众最需要的服务项目。
二、第二个特点就是做实区域医疗联合体，让医联体真正地动起来、活起来，这是保证基层首诊、实现分级诊疗有序开展的关键所在。
充分利用区域医疗资源优势，与市中医医院达成区域中医药医联体合作协议，完成中医特色综合性医联体核心设计。区卫计局成立分级诊疗双向转诊办公室，制定了医联体章程、协议、规章制度，明确医联体成员单位功能定位，确定双向转诊流程。逐步打造出以1个二级或三级医院为核心，4个基层医疗卫生服务机构（两院两中心）为枢纽，14个标准化村卫生室、N个新建社区卫生服务站为网底，“1+4+N”的“差异化、一体化、共赢式”区域医联体服务体系。作为医联体核心医院的市中医医院在高级人才帮扶上给我区大力支持，派出中医科室主任定期到统一卫生院坐诊，2名中医主任医师到辽河中心坐诊，1名副主任医师到陆家卫生院坐诊，临床医师到红旗中心坐诊，在最短时间内快速提升基层医疗服务水平，从长远看通过传、帮、带也可以提升基层人员的诊疗水平。基层医疗卫生服务能力、活力和动力显著提升。
三、下一步我们将重点做好以下工作。
（一）加快建立互联互通信息平台。
协调市卫计和人社等部门全力推进“互联网+”电子化信息平台、完善医保制度建设。一是建立规范化电子健康档案，逐步实现与电子病历信息的实时整合；二是信息系统涵盖基层医疗卫生服务的全过程；三是应用移动信息设备，提高深入家庭开展服务的效率；四是通过信息化提高考核的客观性与准确性；五是利用微信发展面向居民的信息系统，满足居民动态掌握健康信息需求。
（二）健全完善分级诊疗机制。
一是建立健全“奖励激励”机制。建立社区卫生服务岗位津贴，在实行绩效工资的基础上，对社区医务人员建立岗位津贴，尤其对关键岗位设立专项补贴；建立“多劳多得、优绩优酬”的考评激励分配机制，并向关键岗位倾斜，保证一线医务人员的收入。
二是确定科学的考核评估机制。定期对各级各类医疗机构的分级诊疗工作开展督查，及时发现问题解决问题，确保各机构诊治病种分流合理、就诊有序、运转流畅，充分利用各层次医疗资源。
（三）持续重视人才战略，夯实基层卫生人才队伍建设。
一是鼓励临床医师参加专科培训和全科医生规范化培训，增强岗位的稳定性；二是开展岗位技能培训，针对在岗人员的薄弱环节，有针对性地开展了临床技能、健康管理技能等一系列培训，注重实践技能的提升；三是重点培养青年与骨干人员，带动整体医务人员能力水平的提高。
总之，我区贯彻落实党的十九大精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，始终坚持以人民群众健康需求为导向，以人民群众确实受益为目标，夯实基层综合能力建设，主动为全区居民开展“六位一体”的基本医疗和基本公共卫生服务，融合居家养老服务、养生保健等新兴服务业态建设，不断满足人民群众日益增长的健康期盼。为群众提供更加安全、便捷、惠民的医疗卫生全周期全方位服务做出我们最大的贡献。
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