各街、镇，区政府各相关部门，产业园区管委会：

经区政府同意，现将《双台子区创建全国健康促进区实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                       盘锦市双台子区人民政府

                        2017年6月12日

双台子区创建全国健康促进区实施方案

　　

    健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥着至关重要的作用。2016年8月，我区被列为第三批“全国健康促进县（区）”创建区。为全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，确保完成各项创建工作目标，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实”建设健康中国”战略，以《全国健康促进县（区）项目工作方案》为遵循，引导人们养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强人们的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平，达到全国健康促进县（区）标准。

　　二、工作目标

　　1.实施“将健康融入所有政策”策略，相关部门制定有利于居民健康的公共政策。

    2.全区居民健康素养水平在原基础上提高20%；成人吸烟率下降3%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

    3.建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。

    4.全区30%的社区（村）符合健康社区（村）标准；健康家庭达到100户以上；城区社区居民对健康促进县（区）的知晓率达到70%以上。

    5.全区60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。

    6.全区50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

    7.全区50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

    8.全区20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

    9.健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。

    10.有完善的覆盖城区的健康促进工作网络，每个单位、每个社区（村）有负责健康与教育促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。

    三、时间安排

　　双台子区创建健康促进区工作共分为三个阶段：

　　第一阶段：申请创建（2016年8月—2017年6月）。区政府制定《双台子区健康促进区实施方案》《双台子区创建全国健康促进区承诺书》，成立创建工作领导小组办公室，召开全区创建全国健康促进区动员大会。

　　第二阶段：组织实施（2017年6月—2018年5月）。各街、镇，区直相关部门制定各自的创建工作方案，细化分解目标任务、落实责任，组织实施并监督指导，全面推进健康促进区建设。

　　第三阶段：验收评估（2018年6月—2018年7月）。对照标准自查提高，完善创建工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到国家健康促进区标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接国家验收。

　　四、工作内容

　　（一）建立健全全区健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策。（责任部门：区创建办公室）

　　1.区政府公开承诺国家健康促进区创建，把我区创建全国健康促进区工作纳入区政府重点工作，制定健康促进区发展规划和相关政策；成立区政府负责人牵头、多部门参与的健康促进创建工作领导小组和办公室，定期召开领导协调会议，通报工作进展。

　　2.区政府各部门按照“将健康融入所有政策”的策略，梳理本部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况制定促进健康的公共政策及配套实施方案。

　　3.督促建立覆盖区域社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

　　4.将健康促进区创建工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，做到专款专用，规范管理。

　　（二）营造社会氛围，广泛舆论宣传，提高对健康促进区的认知。（责任部门：区创建办公室、各创建单位）

　　1.创建办公室要加大创建工作的宣传力度，印制各种宣传材料，提高政府和相关部门对健康促进区理念和策略的认识，并发挥其部门优势从而提升居民健康素养水平。

　　2.各创建单位在动员大会后要召开本单位或本辖区的动员大会，全方位宣传健康促进区理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度；区委宣传部要做好本次动员大会及日后创建工作的宣传报道，为创建全国健康促进区营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

　　（三）项目监测评估督导。（责任部门：区创建办公室）

　　1.负责基线调查工作。

　　2.负责全区创建工作的培训、督导和能力建设。组织专业指导机构，采取逐级培训方式，提高各单位对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。

　　3.负责创建工作的综合干预和效果评估。

　　4.负责编写我区年度人群健康状况及创建工作进展情况报告。

　　5.负责督促健康促进区评价指标体系各项内容落实。

　　（四）健康促进项目重点建设。（责任部门：区卫计局）

　　1.成立局、医疗卫生机构两级健康促进创建工作领导小组，倡导“健康优先、健康教育先行”理念，围绕创建全国健康促进区标准制定系列配套文件和实施方案，组织实施各项健康促进建设重点任务，加强与各部门沟通，推进落实“将健康融入所有政策”。

　　2.建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，由其它医疗卫生机构组成的健康教育专业机构网络,为各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

　　3.创新健康促进工作机制。

　　4.健康促进医院创建。经过建设，全区60%的医疗卫生机构（包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）达到健康促进医院标准。

　　5.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区创建活动，有效落实健康教育服务内容，考核合格率达到95%以上。

　　6.负责“健康促进区”“健康促进机关”“健康促进医院”等指标内容的分解落实。

　　7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

　　8.负责对局机关、医疗卫生机构、肥胖人群、吸烟人群进行分类统计，创建末期，吸烟率下降3%，肥胖率下降5%。

9.开展工间操活动。职工参加体育锻炼比例提高20%，健康素养水平提高20%。

10.组织卫计系统内专业技术人员每年至少一次全员培训，掌握健康教育基本技能。

　　11.负责卫计系统健康促进医院，健康促进机关创建材料的审核上报。

　　（五）健康促进项目重点宣传。（责任部门：区委宣传部、卫计局、科协）

　　1.健康素养促进行动。以提升居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，组织开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。

　　2.健康中国行。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用各种媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

　　3.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

　　4.负责对各部门、各医疗机构健康促进宣传提供技术支持和业务指导；负责对医院、社区卫生服务中心基本公共卫生健康教育项目督导。

　　5.负责印发各类健康促进示范标准，发布健康生活方式核心信息，多形式开展健康促进活动，提高城区居民对健康促进项目的知晓率。

　　（六）健康社区（村）建设。（责任部门：各街、镇）

　　1.将健康社区（村）建设纳入发展规划，制定促进居民健康的系列政策和相关措施。

　　2.建立街（镇）、社区（村）两级健康促进领导小组和有专（兼）职人员的两级工作网络。

　　3.组织开展健康社区（村）、健康家庭创建活动，社区（村）公开承诺并倡导全体居（村）民参与健康社区（村）建设，有具体实施方案。

　　4.广泛组织社区（村）开展健康教育宣传活动，开展健康讲座和多种形式的健康主题活动。

　　5.居（村）民对健康社区（村）的知晓率达到70%，30%的社区（村）符合健康社区（村）标准，全区创建健康社区（村）15个、健康家庭100户。

　　6.经常参加体育锻炼的人数比例达32%以上，对健康社区（村）的知晓率达到70%以上。

　　7.各类健康促进活动有完整的材料（通知、签到、工作记录、现场图片、讲座课件、材料发放记录、各类统计等）并分类规范建档。

　　8.负责健康社区（村）评价标准、各类指标的具体落实，负责健康村（社区）、健康家庭创建材料的审核上报。

　　（七）健康促进学校建设。（责任部门：区教育局）

　　1.成立局、校两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员。

　　2.将健康促进学校建设纳入规划，明确学校创建职责，公开承诺并呼吁师生参与健康促进学校建设。

　　3.各中小学校健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，档案资料完整、管理规范。

　　4.组织学校开展健康促进相关培训、巡讲，提高师生建设健康促进学校的能力；组织开展中小学生健康手抄报、知识竞赛等两次以上的健康促进实践活动，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。

　　5.经过建设，70%的中小学校达到健康促进学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；儿童青少年肥胖率不超过10%。

　　6.负责组织实施“健康促进学校”评价标准、指标的落实。

　　7.负责健康促进学校创建材料的审核上报。

　　（八）健康促进企业建设。（责任部门：产业园区管委会，经信局、安监局）

　　1.成立局（园区）、企业两级健康促进创建工作领导小组并明确两级专（兼）职健康教育人员；公开承诺健康促进企业创建，倡导全体员工积极参与。

　　2.制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育工作年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。

　　3.开展无烟环境建设，有控烟阵地并定期宣传。

　　4.组织各企业开展职业安全和职业防护知识培训，举办防护技能、应急演练。

　　5.组织各企业开展以健康生活方式为主题的健康讲座，有固定宣传阵地。

　　6.负责组织督导、考核各企业对健康促进企业评价指标的落实。

　　7.经过建设，职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。

　　8.全区大中型企业20%达到健康促进企业标准。

　　9.负责健康促进企业创建材料的审核上报。

　　（九）健康促进机关建设。（责任部门：区直各部门）

　　1.书面承诺创建健康促进机关，动员区直部门全体职工参与创建活动。

　　2.各单位有健康促进创建工作领导小组，有专（兼）职人员负责健康教育，有系列健康促进文件、制度、计划总结。

　　3.各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。

　　4.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

　　5.每年开展4次以上健康讲座和2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动，有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料。

　　6.组织各单位对职工吸烟人群、肥胖人群进行统计，创建末期，职工肥胖率下降5%、吸烟率下降3%。

　　7.开展工间操活动，提高职工身体素质，职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%。

　　8.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。

　　9.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关创建材料的审核上报。

   10.全区50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。 

   （十）健康促进媒体宣传。（责任部门：区委宣传部）

    1.成立健康促进创建工作领导小组并有专人负责健康教育工作。

　　2.宣传创建健康促进区理念；宣传出台的促进居民健康的公共政策；宣传健康生活方式核心信息；宣传开展的重点工作以及活动成效。城区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。

　　3.新闻报道每年累计20次以上。

　　4.所有宣传报道的资料应规范入档。

　　（十一）窗口单位健康促进建设。（责任部门：区住建局、综合执法局、水利总站、盘锦火车站、盘锦长途客运站）

　　负责开展健康步道、健康主题公园创建活动，落实车站、广场等大型公共场所健康促进宣传工作，提高公众对“创建全国健康促进区”的知晓率。要在公众场所设置的电子屏幕、公益广告、宣传栏等定期发布健康促进、健康生活方式、烟草危害等核心信息，针对广大群众进行健康知识宣传和健康促进教育，每月至少一次，所有宣传资料、工作记录应规范入档。

　　（十二）公共场所健康促进建设。（责任单位：区商务局、文化广电体育局、市监局、卫生监督所）

负责督导、指导我区各类公共场所开展健康教育和健康促进工作。商务局负责协调辖区内大型宾馆和主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。文体局负责歌厅、网吧、书店等公共场所的健康促进宣传工作，做好健康宣传和控烟等工作。市监局负责协调各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传和规范烟草广告。卫生监督所负责协调住宿、美容美发、洗浴场所等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。

　　五、组织实施

（一）成立组织机构，抓好创建工作。成立由区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，主要负责拟定我区健康促进区创建工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验。

（二）加强组织领导，搞好协作配合。区创建工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；各街镇负责本辖区的创建工作；各部门要根据职责分工，确保全面完成各自创建任务；区财政局要根据区政府公开承诺，将我区创建全国健康促进区工作运行管理经费纳入政府预算，保障经费投入，规范管理中央项目补助资金，专款专用；区卫计局要主动做好与省、市级相关部门的协调沟通，积极争取政策，适时邀请有关专家来我区指导，要在省、市指导下完成基线调查，发现我区的主要健康问题，研究制定适合我区的健康促进工作策略和措施，在规定时间提交相关资料，接受国家和省级的监督指导、考核评估。

（三）细化目标责任，严格目标考核。各街镇、各部门对各自承担的创建任务要做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项；巩固一项，发展一项。并要定期进行自查，对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全区创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（四）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建全国健康促进区的良好氛围。

    附件:1.双台子区创建全国健康促进区领导小组成员名单

         2.健康促进区任务分解落实表