产业园区管委会，区政府各相关部门：

    经区政府同意，现将《双台子区建成区燃煤锅炉淘汰工作方案》印发给你们，请严格遵照执行。

 

 

 

盘锦市双台子区人民政府办公室

2017年1月9日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

双台子区建成区燃煤锅炉淘汰工作方案

 

为进一步改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，促进社会和谐稳定，按照在《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（辽政发[2014]8号）和《中共盘锦市委、盘锦市人民政府印发关于加强大气污染治理工作实施方案的通知》有关要求，区政府决定彻底清查并强制淘汰建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉（含住宅楼民用小锅炉）。为保障小锅炉淘汰工作顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善城市大气环境质量和保护人民群众健康为根本出发点，按照分类整治、属地负责、政府主导、部门联动、多措并举、整体推进的工作思路，采取集中并网、清洁能源替代等措施，淘汰建成区内燃煤小锅炉，有效削减污染物排放量，切实改善城市环境空气质量，促进我区经济社会协调可持续发展。

二、工作原则

淘汰燃煤锅炉坚持以集中供热为主、电、天然气采暖方式为辅，新能源或者其他清洁能源供热为补充的基本原则。在集中供热管网覆盖范围内的供暖锅炉必须并入集中供热热网。工业及服务业锅炉在电力网、天然气管网覆盖范围内的，可改用电力、天然气。无法采用上述方式改造的，改用生物质成型燃料或者其他清洁能源。

三、工作任务

（一）完成10台1吨以上燃煤锅炉淘汰工作

对已经确定淘汰的10台1吨以上燃煤锅炉立即开展行动，采取行政、经济、法律等手段实施淘汰工作，到2017年6月底必须完成。同时严控新建燃煤锅炉，建成区严禁20吨及以下燃煤锅炉审批，其他地区严禁10吨及以下燃煤锅炉的审批并积极推广使用以天然气、电等清洁能源的供热锅炉。

责任单位：区住建局负责燃煤供暖锅炉拆除，推动高效一体化供热，区环保局配合；区经信局会同区环保局负责工业燃煤锅炉拆除；区环保局负责推动服务业燃煤锅炉拆除。

（二）彻底清查并限时淘汰商业网点、浴池、住宅楼民用燃煤锅炉

2017年2月底前完成建成区内所有商业网点、浴池、住宅楼居民燃煤锅炉清查工作，并做好分类登记。6月底前全面完成锅炉拆除或清洁能源锅炉替代及集中供热并网工作。

责任单位：各街道办事处负责辖区内商业网点、浴池、冷楼居民燃煤锅炉清查工作；区住建局负责冷楼民用燃煤锅炉拆除、并网工作，区环保局配合；区环保局负责商业网点、浴池燃煤锅炉拆除、清洁能源替代工作。

（三）淘汰方式

在集中供热管网覆盖范围内的供暖锅炉，必须并入集中供热热网。对供热有特殊需求的工业、服务业锅炉，可以改用天然气、电等清洁能源替代。在天然气管网不能覆盖的区域，可以改用生物质成型燃料或者其他清洁能源。改用生物质成型燃料锅炉，必须配套建设布袋高效除尘器，确保排放的大气污染物达到新的《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）要求。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为进一步加强燃煤小锅炉淘汰工作的组织领导，经区政府研究，成立双台子区淘汰燃煤小锅炉工作推进组。由区长任组长，分管副区长任副组长，盘锦精细化工产业园区管委会、各街道办事处、区经信局、区环保局、区住建局、区市场监督管理局为成员单位。形成统一指挥、部门联动的工作机制。

领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任。

（二）严格责任追究

严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，建立问责机制，全区各有关行政管理部门要依法履行职责，查处违法行为。对失职、渎职或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。强化公众监督。各新闻媒体要加大宣传力度，提高群众的环保意识，增强防治大气污染的自觉性，鼓励、支持群众对环境违法行为进行举报，对造成大气污染的企业、个人要坚决予以曝光，形成良好的公众参与和舆论监督氛围。

（三）加大执法力度

对于列入淘汰计划的燃煤小锅炉，其产权单位（业主）不按规定要求执行或以各种理由拒不执行，继续使用高污染燃料的，市场监督管理部门依据相关部门意见，吊销营业执照，负责对拒不拆除和不符合环保要求的锅炉，不予通过年检。环保部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》第107条规定，没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。对有供热能力但拒不接纳并网的热源单位，不予批建新上热源项目，不准发展新建热负荷，降低信誉等级，并通过新闻媒体曝光。

（四）明确责任分工

区政府负责辖区内燃煤小锅炉淘汰的组织实施工作。区环保局负责全区燃煤小锅炉的淘汰统筹协调调度工作；区住建局负责按照实际情况提出集中供热热源配置、并网改造具体措施，推进城市集中供热基础设施建设，满足燃煤锅炉并网需求，综合协调区政府采暖燃煤小锅炉淘汰工作；精细化工产业园区管委会负责协调盘锦生源热力有限公司等热源单位制定园区内并网改造具体措施并实施；区经信局会同环保局负责做好工业企业锅炉的淘汰工作；区市场监督管理局负责吊销应予淘汰、关闭的锅炉使用登记证；各街道办事处负责辖区内使用燃煤锅炉的商业网点、浴池、冷楼居民清查工作。

附件：双台子区计划淘汰10台燃煤锅炉名单

附件

序号	市（县）	单位名称	地址	锅炉分类	规模 (蒸吨/小时)	环保设施 建设情况	是否 已拆除	是否位于 建成区	备注
1	双台子区	盘锦美佳塑料彩印有限公司	精细化工园	工业	1	无	否	是
2	双台子区	圆通速递	宋家村	供暖	1	无	否	是
3	双台子区	盘锦蓝海石化有限公司	精细化工园	工业	6	湿式除尘	否	是
4	双台子区	盘锦鑫安源化学工业有限公司	精细化工园	工业	2	无	否	是
5	双台子区	盘锦晋祥化工有限公司	宋家村	工业	6	湿式除尘碱法脱硫	否	是	停产
6	双台子区	盘锦晋祥化工有限公司	宋家村	工业	4	湿式除尘碱法脱硫	否	是	停产
7	双台子区	盘锦晋祥化工有限公司	宋家村	工业	2	湿式除尘碱法脱硫	否	是	停产
8	双台子区	双益物流	双盛街道谷家村	供暖	6	干式除尘	否	是
9	双台子区	盘锦嘉和洗涤有限公司	益工街	工业	1	湿式除尘	否	是
10	双台子区	盘锦恒跃印刷包装有限公司	精细化工园	工业	6	湿式除尘	否	是