各街、镇，区政府各相关部门，产业园区管委会：

经区政府同意，现将《双台子区提升城市交通管理水平专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

盘锦市双台子区人民政府办公室

2017年2月17日

 

 

 

 

 

双台子区提升城市交通管理水平专项行动计划

 

为深入贯彻落实市第七次党代会精神，全力打造国际化中等发达城市标准的道路交通环境，全力规范行车秩序、停车秩序和道路交通管理执法行为，大力整治各类交通违法行为，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定，在全区范围内开展道路交通管理专项行动。为确保行动的顺利开展，特制定本计划。

指导思想

以市第七次党代会精神为指导，紧紧围绕“国际化中等发达城市”的标准，按照主要责任部门牵头、各单位齐抓共管、人民群众广泛参与的原则，针对交通违法行为严格落实“全覆盖、零容忍、严处罚”的要求，全力消除影响交通秩序的各类问题，全面提升交通管理的文明程度，使全区的道路交通环境提升到中等发达城市的标准。

二、工作目标

结合我区交通管理工作的实际，充分借鉴上海市交通管理的经验做法，通过开展为期一年的专项整治，组织各方面力量开展常态长效治理，努力实现“四个显著”的工作目标。

（一）突出违法行为显著减少。机动车乱停车、乱占道、乱变道、乱调头，越线停车、越线行驶、不系安全带、驾驶时吸烟、吃零食、车窗抛物等常见多发交通违法行为明显减少；全区主要交通路口和重点路段非机动车和行人不按道行驶、乱穿马路、闯红灯等违法行为有效遏制；城区大型货车禁行、电动三轮车、四轮车、老年代步车等突出道路交通违法行为明显减少；动静态秩序交通明显规范。

（二）道路通行能力显著增强。道路通行压力得到有效缓解，交通堵点合理分流，道路资源合理规划，道路通行效率显著提高。

（三）道路交通基础设施显著优化。全区交通信号灯、标志、标线等基础设施设置全部达到国家标准；全面完成交通设施的精细化管理。

（四）道路交通参与者遵法守法意识显著提升。道路交通违法逾期未处理行为大幅减少，道路交通执法权威显著增强，道路交通参与者自觉遵法守法的社会氛围全面形成。

三、职责分工

（一）区交警大队

1.整治交通违法行为。（1）机动车乱停乱占。人不在车内的停放、人在车内的临时停车、占用出租车乘降点停车、占用公交站点停车、班车随意停靠上下客等违法行为；违法占用非机动车道、人行道、公交专用道等违法行为。（2）机动车乱变道。实线变道、强行变道、连续变道等违法行为。（3）机动车涉牌涉证违法。无牌无证上路行驶、临时号牌过期、不悬挂号牌、假牌、套牌、故意遮挡污损号牌等违法行为。（4）机动车路口违法行为。闯红灯、超线停车、在人行道或网格线停车等候等违法行为。（5）机动车路段违法行为。乱调头、占用对向车道逆行抢道等违法行为。（6）非机动车违法行为。闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶、乱穿马路等违法行为。（7）行人违法行为。闯红灯、不走人行道、不走斑马线、乱穿马路、翻越道路隔离栏等违法行为。（8）禁行违法行为。货车禁行、电动三轮车、四轮车辆、老年代步车上路行驶等违法行为。（9）不文明违法行为。驾驶机动车不系安全带、吸烟、吃零食、接打手机、开车浏览手机等移动终端设备、车窗抛物、班马线处不避让行人等违法行为。

2.开展全区交通管理工作形势评估。定期收集道路交通信息，分析、研判工作形势、全区交通管理工作的问题、趋势，向领导小组提出工作建议。此外，组织专家对全区重点交通问题开展技术性会商，进行科学的风险评估，提出解决方案。

3.组织开展交通安全十进活动。

4.其它基于职能的组织、协调工作。

（二）区委宣传部

组织和指导全区交通安全宣传工作，利用传统媒体和新型媒体传播交通安全知识，弘扬广大人民群众参与交通管理的正能量，营造全民管交通的良好社会氛围。

（三）区公安分局

1.组织护校安园警力维护校园周边交通秩序，协助交警大队查处校园周边交通违法行为。

2.参与交通管理的高峰执勤，查处次干道以下道路的违法停车。

3.协助开展交通安全十进活动。

4.对专项行动期间的网上舆情进行监控和处置。

（四）区教育局

开展交通安全进学校活动。

（五）区民政局、残联

 对残疾人代步车非法营运人员进行身份、级别确认。

（六）区住建局

负责规划停车场、停车泊位。

（七）区综合执法局

落实门前四包，管理马路牙石以上的停车秩序。

（八）区市场监督管理局

负责车体广告管理。

（九）区运输管理所

 对危化品车辆的运行路线等进行动态管理。

（十）区出租车管理所

 打击“黑出租”，对拒载、并客、不打计价器等违法、违规问题进行整治。

（十一）各街、镇

组织开展交通安全十进活动，在辖区内开展各种形式的交通安全宣传；组织交通志愿者开展工作。

四、工作措施和要求

（一）强化组织领导，形成齐抓共管格局

成立双台子区交通管理专项行动领导小组，区长任组长，分管副区长任副组长，区委宣传部，区教育局、区民政局、区城建局、区综合执法局、区市场监督管理局、区公安分局、区交警大队、残联、运输管理所、出租车管理所及各街道、镇等相关部门为成员单位，各成员单位要确定分管领导和联络员。领导小组下设办公室，负责专项行动的组织、协调、指导、考核等工作。办公室设在交警大队，大队长任办公室主任。

（二）强化宣传发动，实现社会全覆盖

办公室要制定专门宣传计划，分批次、分步骤、全方位推进宣传工作，持续营造浓厚的宣传舆论氛围。一是发布整治通告，向全社会宣传整治的重点、范围、目标、措施等内容，引起社会广泛关注，引导全社会共同遵守。二是开展阵地宣传。要协调相关单位，利用户外LED广告屏、出租车后视屏等户外宣传媒介，运用巡逻警车及交警LED显示屏等设备，滚动播放，立体宣传播出相关整治内容，大张旗鼓的开展宣传，提升交通安全宣传的覆盖率和知晓率。三是开展媒体宣传。充分利用报纸、电台、电视台、网络等主流媒体，广泛宣传公安机关交通管理措施，深入普及交通法律法规和交通安全常识，在广大群众中大力营造文明出行的良好氛围。四是持续曝光各类突出的交通违法行为和典型案例，大力宣传“最美驾驶人、最美行路人”等正面典型。五是开展“十进”宣传。交警支队和各分局要全面深化交通安全“十进宣传”工作，组织街道、社区、民警、志愿者等各方面力量深入农村、社区、企业、学校、家庭、广场、车站、商场、工地、酒店开展全方位的交通安全宣传教育活动，推进社会动员全覆盖。六是会同交通等部门组织道路运输行业发布全行业守法、文明、安全行车倡议，签订交通安全责任书、承诺书，督促运输企业提高客货运车辆交通守法率，落实单位对驾驶人的教育管理制度，督促、指导运输单位建立从业人员交通违法行为内部叠加处罚制度。

（三）加大科技投入，强化全面应用

一是加强监控设备建设，推进实施“天网”行动，加大“天网”监控设备的覆盖面和执法应用，拓展交通管理的执法功能，加强路面违法行为的发现和处罚。二是加强移动警务建设。配齐执法记录仪、警用PDA手机、GPS对讲机等，切实加强一线路面执法装备支撑。三是深化车辆视频和动态数据的执法应用。研究制定采用警车行车记录仪、执法记录仪等监控设备视频资料发现、查处交通违法行为的机制；完善私家车、公交车等行车记录仪记录道路交通违法行为视频举报工作机制。

（四）改善交通措施，强化规范引导

一是全力推进打造国际化交通工程项目。通过交通规划，科学设置交通参与者的通行空间，科学路口交通渠化和组织，科学设置道路交通标志标线等基础设施；完善隔离设施，确保机动车、非机动车、行人通行有序、各行其道。二是确保信号系统配时科学。要制定专项交通信号调整方案，加大信号自动科学调控和实时监控，降低道路交通阻塞率。三是协调推动临街单位和收费停车场加大内部临时停车资源开放共享力度，推动停车设施综合供给和停车管理信息化建设，加强道路停车路段规范化管理；四是推进单向交通体系建设，针对商业中心和大型小区周边道路规划设计单行路，缓解重点部位的交通拥堵。

（五）加强道路执法，突出专项整治

一是针对整治的重点内容，坚持“全覆盖、零容忍、严处罚”的原则，实行常态化和专项行动相结合，切实形成天天有行动、周周有战役、月月有重点的长期严管态势。二是坚持点、线、面结合，以见违必纠、纠违必处、处罚必严为标准严管严查严处各类交通违法行为，切实形成有交通违法行为，就有民警取缔纠正处罚的严管态势。三是集中开展“买分卖分”人员清理，加强车辆违法处理信息关联分析，严厉打击交通违法记分“买分卖分”的非法中介人员。四是强化对重点违法行为人员的打击处理。要开展逾期未处理交通违法清理，全面梳理排查交通违法“大户”人员车辆信息，以路面拦截查处、上门告知、典型案例曝光等相结合的手段，加强教育、告知，督促其接受处罚；要开展涉牌违法车辆清理，全面排查比对相关交通违法和交通事故信息，精确打击使用假套牌、“无牌车”乱行使等严重违法行为。五是大力推进源头整治。协调梳理排查电动三轮车、四轮车、残疾车、老年代步车、超标电动自行车等销售企业，查处违法违规销售的窝点、商店。

（六）强化跟踪检查，落实督导考核

 一是制定专项考核方案。研究制定考核工作方案，提高各单位管理效果，从路面勤务、措施落实和路面秩序、工作成果等方面，对各部门进行全面考核。二是严格跟踪督导。对各单位参战民警、辅警、见警率、管事率、纠违率、处罚率、守法率以及各项工作措施落实情况、工作状态，开展全过程、全方面督导检查，考核成绩实行周通报，并纳入全年绩效考核内容。三是定期通报成绩。办公室每周汇总情况、每周编发专报、定期组织调度会推动专项行动深入有效开展。四是及时整改问题。区委、区政府督查室对专项行动工作中发现的问题跟踪督办，责成责任部门和相关人员立即整改，对敷衍塞责、工作组织不力未实现预期目标的责任单位和个人，纪检部门严肃追责并纳入年度绩效考评。

附件：双台子区提升城市交通管理水平专项行动计划工作任务分解表