各街、镇，区政府各部门，产业园区管委会：

经区政府同意，现将《双台子区全面推进项目建设专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

盘锦市双台子区人民政府办公室

        2017年2月17日

 

 

 

 

双台子区全面推进项目建设专项行动计划

 

为贯彻落实《盘锦市全面推进项目建设专项行动计划》精神，进一步提升项目支撑经济发展的作用，特制定本计划。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和市第七次党代会、区第八次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持五大发展战略，扎实推进项目建设，进一步推动经济提质增效升级，全面建成创业创新、协调互动、美丽生态、开放包容、幸福共享的现代化滨河新型城区。

（二）工作目标

签约注册项目30项，新开工、竣工项目20项，纳入国家“三年滚动库”项目20项，包装PPP项目5项。创新投融资体制机制，进一步优化软环境，使双台子区成为区域投资热点。

二、重点工作任务

（一）狠抓招商引资

1.围绕重点区域开展招商，全年开展境内“走出去”招商活动10次。6月底前开展境内“走出去”招商活动5次；12月底前完成境内“走出去”招商活动10次。

2.大力开展招商选资，全年完成签约注册项目30项，落地率达到50%以上。3月底完成签约注册8个项目；6月底完成签约注册15个项目；9月底完成签约注册25个项目；12月底完成签约注册30个项目。

牵头单位：区经合局

责任单位：产业园区管委会

（二）提高审批效率及服务质量

3.积极完善审批管理体制改革。按照“一个平台受理、一个系统审批、一个模式运行”，创新和改进行政审批服务模式，全力做好市行政审批制度改革工作。

4.全面实施行政审批运行三级监管。建立完善区(经济区)、镇街、村(社区)三级行政审批系统和网上行政服务中心，实施区(经济区)、镇街、村(社区)三级行政审批实时全流程监管，提高行政审批效能。

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区直相关部门、各街镇

（三）加快项目落地和投资进度

5.推进开工一批。全年完成亿元以上新开工项目20项，每季度完成5项。

6.支持竣工一批。全年完成亿元以上竣工项目20项，每季度完成5项。

7.全力争取一批。全年完成纳入“三年滚动库”储备项目20项，争取国家各种扶持政策。

8.领导帮扶一批。全年实施领导包扶项目25项，每季度至少推进一次。

牵头单位：区发改局

责任单位：产业园区管委会，区经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区环保局、区住建局、区农经局、区商务局、区规划分局、区国土分局、区水利总站、区金融办、区经投公司、区土储中心，各街镇

9.合作共建一批。包装ppp项目5项。

牵头单位：区金融办

责任单位：区发改局、区财政局、经投公司

（四）加快园区建设

10.完成园区总体规划、详控规划、专项规划和环评批复等工作。做好园区30平方公里规划环评审查与报批、园区规划调整与报批、园区环城西路以西盘曙路以北剩余约1200亩土地利用规划调整工作。

牵头单位：产业园区管委会

责任单位：区环保局、区规划分局、区国土分局

11.按照功能齐全、设施配套要求，依据“十三五”各年度园区建设实施计划，加快推进园区基础设施建设。7月园区管廊二期项目竣工；10月孵化器四期项目竣工（定制厂房除外）；双工街项目3月底完成图纸设计；6月底完成规划、土地手续；10月底全部竣工。工四路项目3月底完成图纸设计；6月底完成规划、土地手续；10月底全部竣工。工五路项目3月底完成图纸设计；6月底完成规划、土地手续；10月底全部竣工；6月园区污水预处理站项目竣工。

牵头单位：产业园区管委会

责任单位：区规划分局、区国土分局

12.加大合作共建力度。全年抓好精细化工科技孵化器建设。

牵头单位：产业园区管委会

责任单位：区经信局

13.全面推行“全程代办+容缺审批+企业承诺”制度。继续完善公开权力清单、责任清单和工作流程图，接受社会监督；继续完善协调和监督检查，完善服务体系。

牵头单位：产业园区管委会

责任单位：区行政审批局

（五）强化金融支撑

14.推动银政企保合作，全年召开银企对接会不少于6次。6月底，召开银企对接会3次；12月底，累计召开银企对接会6次。

牵头单位：区金融办

15.推进农信社改革取得进展。12月底，双台子区农信社完成改制，挂牌营业。

牵头单位：区金融办

责任单位：区财政局、区经投公司

（六）加强资本运作

16.推进债务置换工作。争取市财政局分配我区的置换债券额度覆盖我区2017年系统内到期的政府债务。

牵头单位：区财政局

责任单位：产业园区管委会、区金融办、区经投公司

（七）强化科技人才支撑

17.加大引才聚才力度。上半年，力争引进博士以上学历及领军型人才1人；年底前，力争引进博士以上学历及领军型人才总数2人；集聚各类人才400人以上，其中，急需紧缺型人才80人以上。

牵头单位：区人社局

责任单位：产业园区管委会、区经信局、区商务局

18.搭建引进人才创业创新平台。3月底，组织相关部门对有意愿建立企业技术中心(工程研究中心)的企业进行调研；7月底，组织企业进行技术中心(工程研发中心)申报工作；10月底，对申报情况进行实地考察,年底前完成新建企业技术中心(工程技术研究中心)2家任务。

牵头单位：区经信局

责任单位：产业园区管委会、区发改局

三、组织实施

（一）加强组织领导。区政府成立推进项目建设行动计划领导小组，由常务副区长徐伟任组长，区发改局局长孙大庆任副组长，区财政局、区人社局、区经信局、区住建局、区服务业局、区环保局、区外经贸局、区规划分局、区国土资源分局、区金融办、区审批局主要负责同志为成员，及时协调解决行动计划实施过程中遇到的突出问题，做到政策措施到位、组织保障到位。领导小组办公室设在区发改局，办公室主任由孙大庆同志兼任。

（二）建立健全“五个工作机制”。

1.建立责任落实机制。明确项目推进的责任部门和年度目标任务，严格实施“责任目标”工作推进机制和“帮扶”工作机制。每年制定帮扶计划，即：一个项目要有一位责任领导和一个牵头责任部门，对重点项目实施责任包干；一个项目要有一个建设责任部门，作为落实项目资金、实施项目建设和确保工程质量的第一责任人；一个项目要有一个倒排工期计划，明确时间和工作任务，确保各项工作有序推进。

2.建立协调联动机制。区发改局作为实施项目推进建设专项行动计划的牵头部门，要充分发挥总体指导、综合协调、督促监管等作用，科学制订项目年度推进计划及全年重点项目任务目标。针对重大项目推进过程中存在的突出问题，区政府定期组织召开协调推进会议，进一步明确工作责任和完成时限。

3.建立跟踪服务机制。项目建设过程中实行并联审批，按照“统一受理、联审联办、限时办结”的要求，办理相关审批手续。建立直通车制度，重大项目的紧急事项、重要事项，项目实施单位可直接向区审批局反映，由区审批局协调相关职能部门研究解决。

4.建立定期报告机制。每个项目建设要确定牵头部门、分管领导和一名联络员，每月25日前向区发改局报送《重点建设项目月度报表》，内容包括项目建设规模、投资来源、资金到位、工程进度、存在问题等情况。

5.建立督导考核机制。区发改局会同区委区政府督查室、区绩效办等部门组成联合督查组，定期对重点项目的责任落实、投资完成、工程进展等进行监督检查。加强对建设项目考核评估，完善考核办法，将项目建设作为各部门的工作目标纳入年度目标考核范畴，并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

附件1：双台子区全面推进项目建设专项行动计划领导小组成员名单

附件2：双台子区全面推进项目建设专项行动计划工作任务分解表