各街、镇，区政府各相关部门，产业园区管委会：

经区政府同意，现将《双台子区应对人感染H7N9禽流感防控工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

盘锦市双台子区人民政府办公室

2017年4月28日

 

 

 

 

 

双台子区应对人感染H7N9禽流感防控工作应急预案

    

    一、启动条件

    我区范围内发生人感染H7N9禽流感病例，疫情有扩散趋势，启动本预案。

    二、指挥机构与职责

    成立双台子区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部，负责领导、指挥、协调、调度我区应对人感染H7N9禽流感防控工作。指挥部下设办公室和工作组。办公室设在区卫计局。

    (一)区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部及其主要职责

指挥部总指挥由区长担任，副总指挥由相关副区长、区武装部部长担任，成员由区委宣传部、区政府办、区发改局、区经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区农经局、区商务局、区市场监督管理局、区卫计局、区公安分局、区经合局、区应急办、火车站、客运站负责同志组成。

    主要职责：

    1.组织研判人感染H7N9禽流感疫情发展趋势，研究决定全区防控人感染H7N9禽流感疫情的应对措施和相关政策，根据疫情趋势及专家会商意见，决定是否启动预案。

    2.组织和指导指挥部成员单位迅速开展疫情防控工作，落实各项防控措施。

    3.协调武装部门参加疫情防控工作。

    4.根据疫情需要，请求市卫计委派出专家组指导疫区疫情防控工作。

    5.迅速收集疫情信息，及时向区委、区政府报告疫情及防控情况。按照程序，及时向市政府报告疫情情况。

    6.把握疫情信息宣传报道口径，及时向社会公布我区的防控工作情况。

    7．检查全区人感染H7N9禽流感防控工作措施落实情况，协调解决疫情防控中的重大问题。

    (二)区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部办公室组成及其主要职责

    区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部办公室主任由区政府分管副区长担任，副主任由区委宣传部常务副部长、区卫计局局长担任。

    成员由区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部成员单位联络员组成。

    主要职责：

    1.负责应急值班，收集、汇总疫情信息，及时向区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部报告。

    2.负责区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部文字综合工作。

    3.负责审查疫情新闻宣传报道，组织疫情防控工作新闻发布会。按照有关规定，及时向公众发布我区的防控信息。

    4.疫情防控工作结束，提交疫情防控工作总结。

    5.完成应对人感染H7N9禽流感工作指挥部交办的其他工作。

    (三)区应对人感染H7N9禽流感工作组组成及职责

    根据应对人感染H7N9禽流感工作需要，区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部设立7个工作组。

    1.综合组

    负责应对人感染H7N9禽流感应急值守、信息汇总和上报工作；负责承办疫情防控工作相关会议，编辑疫情防控工作动态，督查督办领导批示、指示，协调调度相关应急资源。

    由区卫计局牵头，由区委宣传部、区政府办、区农经局、区公安分局、区应急办参加。

    2.交通组

    负责车站防控人感染H7N9禽流感有关工作，加强出入城区旅客列车、汽车卫生检疫，做好进入辖区发烧人员相应处置工作，并及时移交地方卫生部门；督促落实防控措施。

    由区住建局牵头，区农经局、区商务局、区卫计局、区公安分局、火车站、汽车站参加。

3.疫情防控和医疗救治组

负责制定疫情防控和救治方案，提出全区疫情监测、预防控制措施和政策建议；建立人感染H7N9禽流感监测系统；组织专家分析、研判疫情；根据疫情及时指导各地采取应急措施，监督指导各地做好卫生防疫工作；开展医疗救治和公共卫生干预工作；配合做好医疗救治的技术和物资准备；组织区级人感染H7N9禽流感流行病学、实验室检测等培训。

由区卫计局牵头，区教育局、区住建局、区农经局、区市场监督管理局、区公安分局参加。

4.保障组

负责统筹防控应急物资保障工作，督促落实保障措施，全面掌握物资需求动态，负责防控所需设备、设施、药品、防护用具等的生产、采购、储备、调拨、运输；根据疫情防控需要，积极筹措资金，及时拨付防控工作经费，保障资金供给；监测与群众基本生活密切相关的生活必需品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障工作，指导市场监督管理，稳定物价，查处违规经营，维持市场秩序。

由区民政局牵头，武装部、区发改局、区财政局、区商务局、区卫计局、区市场监督管理局、区公安分局、火车站、客运站参加。

5.宣传组

负责提出新闻报道方案，组织协调新闻媒体及时报道疫情防控工作进展情况，积极正确引导舆论；加强网上舆论调控和引导；做好人感染H7N9禽流感防病知识宣传，提高群众自我保护意识和能力；适时组织新闻发布会。

由区委宣传部牵头，区政府办、区卫计局、区应急办参加。

6.社会稳定组

协助做好出入疫区人员和物资的检查检疫工作，保障人员、物资的正常流动；配合卫生防疫部门做好疫区封锁和防疫工作，加强社会治安巡逻和防范控制，强化疫区和集贸市场的治安管理；妥善处置与防治工作有关的各类不安定因素和群体性事件；依法打击借助疫情制假、贩假、滋事的违法犯罪活动，广泛收集社会动态和疫情发展情况，防范和打击境内外各种敌对势力的破坏活动。

由区公安分局牵头，区发改局、区农经局、区商务局、区市场监督管理局参加。

三、应急响应

(一)区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部应急响应

发生人感染H7N9禽流感病例，疫情有扩散趋势，区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部根据国家相关规定或区卫计局的建议，作出应急反应。

1.按照区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部要求，区政府办(区应急办)迅速通知有关部门和单位到达区政府应急指挥中心或其他指定地点，由总指挥召开指挥部全体会议，研究判断疫情，部署疫情防控工作，决定启动相关预案。

2.迅速向区委、区政府报告疫情，传达落实区委、区政府的决策部署。

3.按照有关规定，及时向市政府报告疫情信息。

4.立即下达疫情防控命令，向疫区派出防控力量，组织运送医疗和防治物资。

5.组织有关部门迅速收集、了解疫情信息，及时组织新闻通稿或召开新闻发布会，向社会发布疫情防控工作信息。

(二)指挥部办公室应急响应

1.指挥部作出应急响应决定后，办公室成员立即进入工作岗位，履行应急职责。

2.及时向指挥部报告疫情及趋势。

3.收集、汇总和上报疫情防控有关情况，编发工作简报。

4.协调各工作组开展疫情防控工作。

(三)工作组应急响应

1.各牵头单位立即召集工作组成员单位会议，传达指挥部工作部署，明确各单位任务分工，提出工作要求。

2.各相关单位按任务分工和工作要求及本部门职能，迅速展开工作。

区委宣传部：组织新闻单位传达党中央、国务院和省委、省政府及市委市政府、区委、区政府关于疫情防控宣传报道的指示精神，通报疫情相关信息，组织新闻单位及时、客观、准确地报道防控工作进展情况，宣传相关法律法规及科普知识。

武装部：负责协调军队参加疫情防控和有关应急保障工作，及时通报疫情防控相关信息；负责协调公安、卫生、检验检疫、畜牧兽医等部门做好防控工作，及时通报疫情防控相关信息。

区政府办(区应急办)：召集有关人员迅速就位，加强值班力量，收集有关疫情信息，建立日报、直报制度，协调承办有关会议，跟踪落实领导指示、批示办理情况，根据疫情防控需求，协调调动应急资源。

区卫计局：提出防控疫情工作建议；制定完善疫情防治技术方案；组织实施疫情的调查、控制和医疗救治工作；组织开展疫情防治技术培训与演练；组织调度防控药品(治疗、消毒、消杀)、医疗设备和器械。

区发改局：做好疫情防控时的物价稳定工作，打击借机哄抬物价等违法行为。

区教育局：与卫生部门密切配合，组织实施各类学校的疫情防控措施，加强学生体检、晨检和健康教育，提高学生和教职工的自我防护能力，建立学校、学生和家长的联动防控机制，防止疫情在校内发生和流行，必要时，提出学校停课建议。

区民政局：组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配捐助的资金和物资，做好款、物管理和发放工作；协调动员社区、村委会力量，参与群防群治。

区财政局：负责疫情防治经费的筹集、拨付和监督管理工作。

区住建局：协助卫生部门对乘坐公路、铁路交通工具的人员进行检疫、查验工作，防止疫情通过交通工具传播；确保疫情防控人员以及防治药品、器械、标本等应急物资及时运送；做好疫情发生地区的公路、铁路交通管理等工作。

区农经局：负责动物疫病的防控工作，开展甲型H7N9流感防控监测和流行病学调查，及时向有关部门通报情况，加强动物卫生监督执法工作。

区商务局：在疫情防控期间，负责组织生活必需品的市场供应，维护市场秩序；组织旅游行业认真做好疫情的防控和应急处理工作；在疫情发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记工作，防止疫情通过国内外旅游团队传播扩散。

区市场监督管理局：与物价、公安等有关部门配合，加强市场交易行为的监管和行政执法工作，规范市场秩序，维护市场稳定；负责疫情防治所需药品和医疗器械的质量监督。

区公安分局：密切注视疫情趋势，依法、及时、妥善地处置与疫情防控有关的突发事件，依法打击各种违法犯罪活动，有效维护治安秩序和社会稳定，协助卫生部门依法落实强制隔离和封锁措施等。

各车站：负责组织对进出车站和乘坐列车的人员进行检疫、查验、登记工作，将发现的感染者和疑似病人移交指定的医疗机构处理，防止疫病通过列车传播；确保疫情防控人员以及防治药品、器械、标本等应急物资的运送，做好疫情发生地区的铁路交通管理等工作。

四、建立联防联控工作制度

(一)工作协商制度

区应对人感染H7N9禽流感工作指挥部及其办公室定期召开例会，会商重大事项，通报工作进展，研究解决存在的问题，切实有效推进各项防控工作。

(二)信息通报发布制度

各工作组和成员单位加强协调沟通，根据职责分工，及时通报各自的疫情信息和最新的工作进展情况。

(三)督办检查制度

各工作组和成员单位要建立督办检查制度，及时发现存在的不足和需要改进的问题，保证各项防控工作措施落到实处。

五、应急结束

应对人感染H7N9禽流感防控工作结束后，区应对人感染H7N9禽流感防控工作指挥部向区政府提出报告。

六、附则

本预案由区卫计局组织制定，并定期进行评估，根据人感染H7N9禽流感疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

区卫生行政部门要根据本预案，结合当地实际情况，组织制定本地区人感染H7N9禽流感流感防控应急预案。

本预案由区卫计局负责解释，自发布之日起实施。