区政府各相关部门：

    经区政府同意，现将《双台子区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                盘锦市双台子区人民政府办公室

                       2017年5月5日

 

      

 

 

 双台子区2016年土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

 

根据国土资源部《关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》和省政府办公厅《关于印发2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（辽政办明电〔2017〕5号）的有关要求和部署，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体思路

充分发挥卫片执法监督检查工作的警示震慑作用，维护国土资源管理的良好秩序，进一步推动落实国土资源监管责任，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，更好地依法依规管地用地、管矿用矿，维护国土资源保护和开发利用秩序，推进法治国土建设，按照“简化程序，突出重点，分工负责，协同推进”的原则，全面开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作。

二、主要任务

通过对2016年度土地矿产开发利用情况开展卫片执法监督检查，发现并严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；评估我区年度国土资源管理秩序状况，推动我区国土资源执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。同时对违法用地、违法勘查矿产资源严重的镇（街道）主要领导和分管领导进行约谈，依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对相关责任人实施问责；通过卫片执法监督检查工作，强化区、街、镇村政府共同监管责任，是有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进保护耕地和节约集约用地，促进合理开发利用土地矿产资源的重要手段，有效遏制国土资源违法行为，促进我区国土资源依法集约有序开发利用，全面规范我区国土资源管理秩序。

三、检查对象

2016年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地。其中重点检查临时用地和设施农用地。         

2016年度矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

四、工作范围、内容及分工

（一）工作范围:全区行政区域。

（二）工作内容:根据《国土资源部关于开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》和（盘政办明电〔2017〕3号）文件精神，结合省、市相关工作部署，开展土地矿产卫片执法监督检查工作。

1.核查监测图斑。

2.审查用地、矿产资源勘查开采合法性。

3.依法组织查处土地矿产卫片执法监督检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。

4.填写相关报表。

5.根据调查核实和整改查处情况，利用土地矿产卫片执法监督检查信息系统，填写有关表格，按时间要求汇总上报相关数据。

（三）工作分工: 由双台子国土资源分局统筹安排，分局监察大队具体落实，扎实开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作。区国土资源分局内部各股（事业单位）要紧密配合、各司其职。

五、工作步骤

第一阶段：成立机构，安排部署（2017年2月25日前）。成立土地矿产卫片执法监督检查领导小组（附后），领导小组下设办公室在双台子国土资源分局，负责综合协调、统筹安排全区土地矿产卫片执法监督检查工作。召开专题会议对卫片执法监督检查工作进行安排部署，确保各项工作有序高效开展。

第二阶段：自查自纠，上报数据（2017年4月30日前）。由双台子国土资源分局牵头，会同相关部门及各镇（街），按照国土资源部下发的土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据，逐一判定图斑性质，对违法行为进行查处、整改，汇总填报相关数据。各镇（街）完成卫片图斑外业调查，对照建设用地批准文件进行用地合法性审查，汇总核查情况，写出自查工作情况报告。报告中应包括：实地核查处理工作的主要做法；基本数据；分析违法用地发生的原因；加强执法监管的对策措施。填报《新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》等表册，上报区领导小组。2017年5月1日前完成迎接市督促检查相关准备工作。

第三阶段：整改查处，公开曝光（2017年5月31日前）。一是双台子国土资源分局对检查发现的违法行为及时进行查处，对不属本级查处权限的，及时移交市国土资源管理部门权查处。二是完成《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》填报工作。三是区领导小组有选择的对典型土地违法案件进行曝光。四是领导小组适时组织镇（街）办事处开展警示约谈和启动责任追究工作。

第四阶段：认真总结，检查验收（2017年6月10日前）。区领导小组认真总结土地矿产卫片执法监督检查工作，对自查中发现的问题，深入分析、查找原因、完善有关制度，落实相关措施，进一步完善我区土地执法监管共同责任机制和土地管理长效机制，迎接部、省、市检查验收。

六、工作要求

（一）高度重视、加强领导

为确保2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作的顺利开展，各镇（街）、区直有关部门务必高度重视，严格落实责任。做到机构落实，人员落实，经费落实。区国土资源分局要做好统筹安排，切实加强与监察、公安、发改、住建、交通、城管、工贸、水务、供电等部门的协作，形成执法合力，共同做好土地矿产卫片执法监督检查各项工作。

（二）把握政策，严肃查处

各镇（街）、区直有关部门要准确把握政策界限，严肃查处各类国土资源违法案件，对案件查处要坚持既要查事又要查人。对土地卫片执法检查工作中发现的问题、违法用地，要依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）、《查处土地违法行为立案标准》（国土资发〔2005〕176号）和《中华人民共和国刑法》的有关规定，依法依规、及时严肃查处。坚决遏制土地违法、违规行为。

（三）数据准确、按时报送

双台子国土资源分局要严格按照有关规定和工作要求，认真组织开展核查工作，做到核查结果真实、定性准确、填报无误，对所填内容的真实性负责。各镇（街）、部门要积极配合，确保各项数据及时汇总填报，对弄虚作假，隐案不报，压案不查的一经查实，依法追究有关责任人的责任。

附件：双台子区2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组成员名单