各街、镇，区政府各部门，产业园区管委会：

《双台子区进一步推进楼宇经济发展实施意见》业经区政府八届67次常务会议讨论通过，现予印发。

 

 

 

                       盘锦市双台子区人民政府

                        2017年7月20日

 

 

 

 

双台子区进一步推进楼宇经济发展实施意见

 

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行五大发展理念和“四个着力”、“三个推进”，适应把握引领经济发展新常态，深入推进服务业供给侧结构性改革，紧紧围绕“建设国际化中等发达城市”和“现代化滨河新型城区”的发展战略定位，为进一步促进我区楼宇经济质量、速度和效益的协调发展，切实增强区域经济综合实力和核心竞争力，现制定本实施意见。

一、发展目标

大力发展楼宇经济，使城市经济从平面的外延式扩张转变为立体的内涵式发展，优化城市空间布局、土地集约和产业集聚，增强中心城区的核心竞争力，将楼宇经济打造成为城市经济可持续发展的新增长点。2017年引进高质量楼宇企业100户，到2020年商务楼宇企业达到500户，每年新增商务楼宇面积1万平方米。

二、发展原则

（一）统筹谋划，科学布局，高起点规划引领业态发展

根据楼宇功能定位和产业发展实际，制定楼宇经济中长期发展规划，包括空间布局规划和业态分布规划，打造符合我区实际，具有高能级、高产出的新型产业群。同时，对楼宇、交通、生态、环境等各类资源的利用作出统筹安排，提高各类楼宇的集约化水平。

（二）加强领导，完善机制，高水平营造健康发展环境

楼宇经济推进协调工作由区发展楼宇经济领导小组牵头负责，注重“五个一批”协调推进，其中：“规划一批”工作由区规划分局牵头负责；“招商一批”工作由区经合局牵头负责；“更新一批”和“建设一批”工作由区住建局、区经投公司牵头负责；“管理一批”工作由区商务局牵头负责。

（三）着眼转型，准确定位，高效率实施招商引资计划

要坚持“内资外资共引、线上线下共推、国企民企共招”的项目引进、业态培育、市场拓展的思路，着力做大规模与拉长产业链并举、本土企业集群发展与外来品牌企业集聚发展并重，以“立足东北、面向全中国、放眼全世界”的思维和举措，加快发展楼宇经济规模，促进业态和功能水平提升。

（四）市场主导，政府扶持,高品质促进楼宇提档升级

不断提升楼宇企业周边环境配套设施,做好楼宇企业的注册登记、人才引进、融资需求、法律咨询等方面配套服务,满足楼宇企业对公共设施、配套服务等方面的需求。与行业协会、中介组织联动,共同营造楼宇企业发展的良好环境。

三、发展重点

按照我市楼宇经济“8+Ｎ+1”发展模式，结合我区“一带三区”发展布局实施错位发展，全力打造7大特色楼宇。

（一）围绕博景创业大厦、泰为汽车文化城积极引进新兴商贸、金融、管理咨询机构、会计事务所、二手车交易平台、二手车金融服务等业态集聚入驻，打造“金融和商贸综合楼宇”。（牵头部门：区商务局，责任部门：区经合局）

（二）围绕盘锦公路港写字楼积极引进国内外知名的供应链物流、第三方物流、第四方物流、电子商务和电子商务服务等企业集聚入驻，打造“物流楼宇”和“电商楼宇”；依托华锦集团，积极引进华锦供应商经销企业，根据入驻企业纳税情况给予一定资金的扶持。（牵头部门：区商务局，责任部门：区经合局、精细化工招商局、工业招商局）

（三）围绕科技园研发楼积极引进科技研发、新兴技术等业态集聚入驻，打造“科技研发”特色楼宇。（牵头部门：园区管委会，责任部门：精细化工招商局、工业招商局）

（四）围绕沙发产业园综合楼积极引进外贸出口企业集聚入驻，打造“出口产品”特色楼宇，加快建设速度，推进楼宇尽快投入使用。（牵头部门：园区管委会，责任部门：区商务局、精细化工招商局、工业招商局）

（五）围绕石化产品物流交易中心积极引进石化产品经销、供应链物流等企业集聚入驻，依托大宗石化产品交易平台，完善上下游线上交易结算体系和供应链金融服务，打造“北方石化产品交易中心”特色楼宇。（牵头部门：区商务局，责任部门：区经投公司）

（六）围绕游客接待中心积极引进旅游咨询服务、旅行社、旅游特色产品经销企业集聚入驻，推进项目尽早开工建设，完善旅游配套服务设施，打造“旅游”特色楼宇，搭建盘锦旅游窗口。（牵头部门：区旅游局，责任部门：区商务局、区经合局、区规划分局、区经投公司）

（七）围绕辽河新城“双创园”，以搭建创业平台、集聚中小企业、吸引域外人口为目标，培育信息技术、研发设计、企业孵化器、教育培训、文化传媒等科技含量较高的新兴产业集聚区，加快项目建设速度，推进楼宇尽早投入使用，打造“全民创业”特色楼宇。（牵头部门：园区管委会，责任部门：区经合局、精细化工招商局、工业招商局）

四、保障措施

（一）制定发展规划，盘活存量，做足增量

结合我区城市总体规划和“十三五”服务业发展规划，制定《区楼宇经济发展规划》，明确发展楼宇经济的空间布局、发展目标、发展重点、发展业态和政策支持，促进楼宇的集聚和合理布局，形成特色鲜明、功能完善、结构合理的楼宇经济发展格局。全面开展区域内闲置和老旧楼宇的调查和启动工作，进一步扩容楼宇资源空间。加快推进站前游客接待中心、沙发产业园、辽河新城“双创园”等商务楼宇的建设，做足增量，扩容楼宇资源空间。

（二）完善扶持政策，优化楼宇发展环境

根据我区楼宇企业入驻实际情况，不断完善我区楼宇经济扶持政策，进一步达到增加税收、带动经济的效果。2017年安排1000万元专项资金，用于对楼宇开发企业、楼宇入驻企业和楼宇配套服务企业的资金支持。根据企业实际情况，从不同角度给予企业租金支持、配套支持和税收支持。根据商务楼宇运营实际情况，给予楼宇物业管理公司一定金额的奖励，用于对商务楼宇的配套设施、内部环境进行更新，提升楼宇的档次和品质，同时降低入驻企业的收费比率。着力改善楼宇周边市容环境、交通设施和停车状况，完善餐饮、购物、休闲、娱乐等配套服务设施，为楼宇经济发展提供基础条件。

（三）做好服务保障，助推楼宇企业发展壮大

对已经入驻我区商务楼宇的企业在工商、税务等方面开展“一站式服务”，方便企业办理相关手续，对企业在运营方面存在的困难，给予一定的帮助扶持。利用区担保公司、小额贷款平台等金融平台为入驻的楼宇企业提供资金支持。拓宽商务楼宇的服务层次、提高服务水平、深化服务领域，积极整合会计事务所、法律事务所、管理咨询机构、知识产权代理公司、投资机构等社会服务机构资源，为企业提供方便、快捷、全面的服务。

（四）掌握企业运行情况，做好跟踪服务

建立企业经营情况月报表制度，通过楼宇企业生产经营情况表，建立企业运营数据系统，全程跟踪服务企业成长的过程。根据入驻企业需求提供包括税务管理、营销、政策、技术、财务、资本运作等系列专题培训和交流，从根本上为企业创业保驾护航。

（五）建立动态管理机制，实现优胜劣汰

由区楼宇经济发展领导小组办公室安排专人对已经通过楼宇经济发展领导小组认定的企业运营情况进行每日督查，督促企业开展正常的经营活动，确保扶持资金发挥实效。对于经营状况不佳的企业，将不再享受楼宇经济扶持政策。通过动态管理机制，淘汰落后企业，不断促进创新型人才、创新型企业、创新型研发机构、中介服务机构等创新要素在商务楼宇聚集，更好地发挥资源配置作用。

（六）实施专业化招商，确保楼宇经济良性发展

为保证我区楼宇经济快速、良性发展，各招商分局要加大楼宇企业招商力度，积极引进域外企业，切实达到增加税源，拉动经济发展的效果。经合局主要围绕博景创业大厦、盘锦公路港写字楼、泰为汽车文化城、旅游集散中心、“双创园”进行专业化楼宇招商。精细化工招商局和工业招商局主要围绕科技园研发楼、沙发产业园综合楼、石化产品物流交易中心进行专业化楼宇招商。