各镇人民政府、街道办事处：

根据《市委办公室 市政府办公室印发<关于大力培育发展社会组织的实施意见的通知》（盘委办改发[2017]2号）、《盘锦市民政局关于进一步推进社区社会组织培育发展工作的通知》(盘民发[2017]164号)精神，为深入贯彻落实市第七次党代会精神，大力培育发展我区社会组织，激发社会组织活力，推动我区现代化滨河国际城区和国际化中等发达城市建设，现就进一步推进我区社区社会组织培育发展工作提出工作要求如下：

一、集中开展社区社会组织普查、登记和备案工作

(一）时间安排。自2017年9月1日至9月20日，由区民政局指导街道（镇）民政办集中开展社区社会组织普查、登记和备案工作。

（二）登记和备案条件。进一步降低社区社会组织登记门槛，注册资金由3万元降至1千元，会员由50人降至30人，属于直接登记范围，成立后具备独立法人资格；对达不到成立标准，不具备成立条件的社区社会组织依法依规予以备案。

（三）工作步骤。符合登记条件的社区社会组织按照《社会团体登记管理条例》依法予以登记；不符合登记条件的社区社会组织，备案工作以社区（村）为单位进行摸底调查、组织申报和初审，经街道办事处（镇政府）审核通过后，按民政部门备案步骤依法进行备案。

二、进一步规范社区社会组织备案工作

（一）社区社会组织类型和名称。社区社会组织是指由单位或个人在社区（村）内单独或联合举办的，遵守国家法律法规，不以营利为目的、满足居民不同需求的社会组织。尚达不到登记标准的，则属于备案的社区社会组织，根据活动内容不同，可分为“文体娱乐类”、“公益慈善类”、“社会事务类”等。社区社会组织名称由双台子区、社区（村）和组织形式三部分组成。（例：双台子区××村老年协会、双台子区××社区志愿者团队）

（二）社区社会组织备案程序。要严格按照部门职责，登记、备案条件和工作原则执行，规范办理程序。社区社会组织举办者或负责人向本社区居委会（村委会）提出书面申请，如实填写《备案申请表》。社区居委会（村委会）对备案材料进行初审，将符合备案要求的备案材料在3个工作日内上报至所属街道办事处（镇政府）进行审核；街道办事处（镇政府）对上报的备案材料审核完毕后，在3个工作日内统一上报至区民政局进行备案。

（三）社区社会组织的档案管理。社区社会组织备案后，备案相关材料一式四份，由社会组织负责人、社区居委会（村委会）、街道办事处（镇政府）、登记管理机关分别存档。区民政局对社区社会组织档案单设类别进行存档。

三、进一步加强社区社会组织的监督管理

我区社区社会组织实行“统一备案、双重审查、三级监管”的管理体制。

（一）统一备案。区民政局是社区社会组织的登记管理机关，社区社会组织由区民政局统一备案。   

（二）双重审查。区民政局和街道办事处（镇政府）相互配合，对社区社会组织实行双重审查管理（老年协会由区民政局老龄办负责审查）。 

（三）三级监管。区民政局，街道办事处（镇政府）和社区居委会（村委会）对社区社会组织分级指导和监督。区民政局承担社区社会组织的登记管理、监督职责；街道办事处（镇政府）负责具体实施管理，指导社区社会组织围绕章程开展活动，建立健全内部管理制度；社区居委会（村委会）负责协助街道办事处（镇政府）承担日常管理工作。

四、工作要求

（一）各街道（镇）民政办要高度重视此项工作，把培育发展社区社会组织列入重要日程，结合全域化美丽家园和全域化幸福驿站建设，以居民需求为导向，加大培育发展社区社会组织工作力度，进一步简化流程、缩短时限，提高工作效率，按照工作时限抓好落实。

（二）建立社区组织、社会组织、社会工作“三社联动”机制，把社区社会组织打造成增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。重点培育“文体娱乐类”（老年协会、舞蹈秧歌协会、棋牌类协会等）、“公益慈善类”〔义务巡逻队、志愿者协会、心理咨询（疏导）志愿者团队、科普协会等〕、“社会事务类”（居家养老中心、日间照料站、康复治疗中心、家政服务中心等社区社会组织），要加强具体指导和监督，确保其健康发展。  

（三）积极开展社区社会组织备案试点工作。各街（镇）民政办要分别选3个社区作为示范点，以老年文体协会、老年康养协会和老年志愿者协会为重点，以点带面，全面铺开，按照应登尽登、应备尽备的原则，每个社区（村）登记和备案社会组织原则上不少于3个。  

附件：《双台子区社区社会组织备案表》

                   盘锦市双台子区人民政府办公室

                          2017年9月8日 

政办发【2017】106号.doc

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