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《双台子区关于深化投融资体制改革的实施方案》文件解读
发布时间：2017-11-23
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一、起草背景
为贯彻落实《中共盘锦市委、盘锦市人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（盘委改发[2017]4号）精神，发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，着力解决投融资领域企业投资主体地位不明确、融资难、融资贵、融资渠道不畅、政府投资不规范等问题，助力建设现代化滨河国际城区，结合双台子区实际，制定本实施方案。
二、主要内容
（一）改善企业投资管理，激发社会投资动力和活力
1.落实企业投资主体地位，落实企业依法依规自主决策地位。
2.建立投资项目“三个清单”管理制度，逐步建立企业投资项目管理负面清单、企业投资项目管理权力清单、企业项目管理责任清单。
3.优化项目管理流程，推行快捷备案、并联核准，积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，在全区全面推行“全程代办”“容缺审批”。
4.着力降低制度性交易成本，清理规范涉企收费，有效降低企业投融资成本。
5.规范企业投资行为，各类企业要严格遵守各类法律法规，主动履行相关义务，主动接受监督。
（二）完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用
1.规范政府投资管理，政府投资资金以以非经营性项目为主，原则上不支持经营性项目。
2.围绕公共安全、公共利益、环境保护、安全生产、产业布局、金融投资等重点领域，加强投资项目事中事后的协同监管。
3.完善PPP模式，进一步完善PPP工作协调联动机制，积极探索政府鼓励PPP建设相关奖补政策。
（三）创新融资机制，畅通投资项目融资渠道
1.大力发展直接融资，依托多层次资本市场体系，拓宽投资项目融资渠道。
2.积极争取政策性、开发性金融机构服务全区产业振兴发展。
3.发挥保险资金等机构资金对项目建设的融资作用，为产业结构调整和转型升级提供资金支持。
4.加快构建更加开放的投融资体制，支持中资企业跨境融资，支持企业对外投资项目，加强对外交流合作。
（四）切实转变政府职能，提升综合服务管理水平
1.加强政策规划引导，把发展规划作为引导投资方向重要手段，严格执行国家、省产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录。
2.创新服务管理方式，实行“一站式”受理、“全程代
办”服务、限时办结，推动信息公开。
3.加快推进中介服务市场化进程，建立我区公开透明的中介服务市场。
4.健全监管约束机制，促进监管工作标准具体化、公开化。
三、保障措施
1.加强分工协作。产业园区管委会及区直部门要严格按照任务分解时间节点要求完成相关工作。采取自查督查等方式落实好改革任务，并把推进情况、存在问题和经验做法及时向区委、区政府报告。区发改局、区委区政府督查室将严格按照任务分工和时间要求定期调度督查、强化问责。
2.积极营造投融资体制改革良好氛围。要加大对投融资体制改革的宣传力度，做好政策解读，进一步增强深化投融资体制改革的紧迫性和主动性，推动落实企业投资主体地位，充分调动社会资本积极性，为建立完善新型投融资体制营造良好社会氛围。
