一、总体思路

2017年，围绕贯彻落实市第七次党代会精神，按照“用国际化视野谋划盘锦发展，站在国家平台推动盘锦建设”的工作总体要求，紧紧围绕建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站的工作目标，站在全市转型发展全局突出项目支撑，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在结构调整、方式转变、深化改革三个方面协同联动，全面构建现代农业产业体系、现代农业生产体系和现代农业经营体系，推动农业迈向中高端水平，进一步提升农业综合效益和竞争力。

二、方案解读

（一）总体目标

到2017年末，全区农业增加值达1.86亿元；农业综合机械化水平达到90%；土地适度规模经营比重达到65%；新增设施农业面积1000亩；“三品”认证农产品产量比重达到85%以上。

（二）全面构建现代农业产业体系

1.大力发展农产品加工业。以提高农业综合生产能力和农业可持续发展能力为重点，引导农产品初加工、精深加工同步推进，延伸农业产业链、打造价值链、形成全产业链。重点扶持盘锦会友继刚米业和盘锦龙人米业扩大生产规模，带动粮食精深加工项目建设。

2.大力发展认养农业和休闲农业。因地制宜，挖掘潜力，面向大企业、大集团发展大认养，塑造区域认养农业品牌文化。构建基于“互联网+”的认养农业农产品物流、信息流、资金流的网络化运营体系。2017年，力争完成认养农业面积1万亩。同时做好鑫安源度假村的改造提升工作，将其打造成集度假休闲、生态观光、避暑疗养，美食文化于一体的农业休闲园区。

3.推进种植业结构调整，发展设施农业。从以农户为发展主体，转向以合作社、企业为发展主体。推广农业高科技品种、智能化控制和水肥一体化。同时以农业旅游、休闲为依托，不断扩大设施农业规模。2017年，统一镇以辽河半岛都市观光园为主体，发展设施蔬菜种植面积1000亩。

4.深入实施河蟹养殖提质工程。调整优化河蟹生产布局，开展新一轮养大蟹工程，创造良好的养殖环境，提高大规格河蟹产出率。依托“孟亮河蟹”、“小河河蟹”两家销售公司，扩大养殖规模。2017年河蟹养殖面积预计6000亩。

5.推动泥鳅养殖产业向泥鳅经济全面转型升级。培育金花源养殖有限公司等龙头企业，使其成为我地区淡水养殖孵化基地。在其自身发展壮大的基础上，推进我区泥鳅鱼深加工产业和泥鳅鱼出口创汇产业。2017年双台子区泥鳅鱼养殖规模达到2000亩。

（三）全面构建现代农业生产体系

1.创建国家级农产品质量安全市

（1）加强和改善农产品质量安全监管检测体系建设。2017年建成具备独立承担农残快速检测能力的镇级农产品质量安全监管站2个，全区农产品质量安全抽检合格率达到100%。

（2）加强“三品”认证体系建设。2017年有机、无公害农产品认证面积达到4.5万亩，占全区耕地面积的85%。

2.提高秸秆综合化利用水平。加大秸杆还田力度，引导工商资本投入秸秆饲料化、燃料化企业，推动秸秆综合利用模式向多元化发展，力争2017年秸秆综合利用率达88%。

3.推进“一村一品”强村富民工程。根据《盘锦市推进“一村一品”强村富民工程意见》，以现有的专业村镇为基础，结合宜居乡村建设，培育“一村一品”示范村，重点发展认养农业、特色种养业、休闲观光农业、农村服务业、农产品加工业等产业，壮大村级经济实力，带动农民增收致富。

（四）全面构建现代农业经营体系

1.深化农村集体产权制度改革。积极做好农村集体产权制度改革前期工作，待省、市农村产权流转交易网络服务平台建立后，积极争取与省、市平台实现并网。

2.培育壮大新型农业经营主体，发展适度规模经营。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。切实解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题。完善区镇村三级土地流转平台建设。培育盘锦绿港现代农业发展有限公司、金花源养殖有限公司等一批运行规范、管理高效、经营适度的新型农业经营主体。

2017年重点培育运行规范、管理高效、经营适度的新型农业经营主体1个（辽河半岛观光园）。

3.改造升级农产品田头批发市场。田头市场是农民门口的市场，可以就近服务农户，具有很强的公益服务性质。2017年在统一镇中心线经济带建设泥鳅鱼批发市场。

三、组织领导

次专项行动由农经局牵头由各个分管单位配合具体分工见附件

附件：双台子区构建现代农业体系专项行动计划工作任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

双台子区构建现代农业体系专项行动计划工作任务分解表

序号 任务名称 任务分解 完成时限 牵头单位 责任单位 分管领导

1 全面构建现代农业产业体系 大力发展农产品加工业 以提高农业综合生产能力和农业可持续发展能力为重点，引导农产品初加工、精深加工同步推进，延伸农业产业链、打造价值链、形成全产业链。重点扶持盘锦会友继刚米业和盘锦龙人米业扩大生产规模，带动粮食精深加工项目建设。 2017年11月 区农经局 各涉农街道办事处、陆家镇、统一镇 徐  伟

2 大力发展认养农业和休闲农业 因地制宜，挖掘潜力，面向大企业、大集团发展大认养，塑造区域认养农业品牌文化。构建基于“互联网+”的认养农业农产品物流、信息流、资金流的网络化运营体系。2017年，力争完成认养农业面积1万亩。同时做好鑫安源度假村的改造提升工作，将其打造成集度假休闲、生态观光、避暑疗养，美食文化于一体的农业休闲园区。 2017年11月 区农经局 区财政局

区商务局

区国土分局

区农机总站

陆家镇

统一镇 徐  伟

3 推进种植业结构调整，发展设施农业 从以农户为发展主体，转向以合作社、企业为发展主体。推广农业高科技品种、智能化控制和水肥一体化。同时以农业旅游、休闲为依托，不断扩大设施农业规模。2017年，统一镇以辽河半岛都市观光园为主体，发展设施蔬菜种植面积1000亩。 2017年11月 区农经局 区商务局

区国土分局

陆家镇

统一镇 徐  伟

4 深入实施河蟹养殖提质工程 调整优化河蟹生产布局，开展新一轮养大蟹工程，创造良好的养殖环境，提高大规格河蟹产出率。依托“孟亮河蟹”、“小河河蟹”两家销售公司，扩大养殖规模。2017年河蟹养殖面积预计6000亩。完成产量200吨。 2017年10月 区农经局 各涉农街道办事处、陆家镇、统一镇 徐  伟

5 推动泥鳅养殖产业向泥鳅经济全面转型升级 培育金花源养殖有限公司等龙头企业，使其成为我地区淡水养殖孵化基地。在其自身发展壮大的基础上，推进我区泥鳅鱼深加工产业和泥鳅鱼出口创汇产业。2017年双台子区泥鳅鱼养殖规模达到2000亩。 2017年9月 区农经局 区财政局

区商务局

各涉农街道办事处、陆家镇、统一镇 徐  伟

 

 

 

序号 任务名称 任务分解 完成时限 牵头单位 责任单位 分管领导

6 全面构建现代农业生产体系 创建国家级农产品质量安全市 （1）加强和改善农产品质量安全监管检测体系建设。2017年建成具备独立承担农残快速检测能力的镇级农产品质量安全监管站2个，全区农产品质量安全抽检合格率达到100%。

（2）加强“三品”认证体系建设。2017年有机、无公害农产品认证面积达到4.5万亩，占全区耕地面积的85%。 2017年11月 区农经局 区市监局

陆家镇

统一镇 徐  伟

7 提高秸秆综合化利用水平 加大秸杆还田力度，引导工商资本投入秸秆饲料化、燃料化企业，推动秸秆综合利用模式向多元化发展，力争2017年秸秆综合利用率达88%。 2017年11月 区农经局 区环保局

区农机总站陆家镇

统一镇 徐  伟

8 推进“一村一品”强村富民工程 根据《盘锦市推进“一村一品”强村富民工程意见》，以现有的专业村镇为基础，结合宜居乡村建设，培育“一村一品”示范村，重点发展认养农业、特色种养业、休闲观光农业、农村服务业、农产品加工业等产业，壮大村级经济实力，带动农民增收致富。 2017年11月 区农经局 区发改局

区商务局

各涉农街道办事处、陆家镇、统一镇 徐  伟

9 全面构建现代农业经营体系 深化农村集体产权制度改革 积极做好农村集体产权制度改革前期工作，待省、市农村产权流转交易网络服务平台建立后，积极争取与省、市平台实现并网。 长期推进 区农经局 区发改局

各涉农街道办事处、陆家镇、统一镇 徐  伟

10 培育壮大新型农业经营主体发展适度规模经营 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。切实解决农民承包地块面积不准、四至不清等问题。完善区镇村三级土地流转平台建设。培育盘锦绿港现代农业发展有限公司、金花源养殖有限公司等一批运行规范、管理高效、经营适度的新型农业经营主体。

2017年重点培育运行规范、管理高效、经营适度的新型农业经营主体1个（辽河半岛观光园）。 2017年11月 区农经局 区财政局

区商务局

统一镇 徐  伟

11 改造升级农产品田头批发市场 田头市场是农民门口的市场，可以就近服务农户，具有很强的公益服务性质。2017年在统一镇中心线经济带建设泥鳅鱼批发市场。 2017年11月 区农经局 区规划分局

区环保局

区市监局

统一镇 徐  伟