总  说  明

第一次全国海洋经济调查是经国务院批准同意开展的，旨在摸清我国海洋经济“家底”，实现海洋经济基础数据在全国、全行业的全覆盖和一致性，有效满足海洋经济统计分析、监测预警和评估决策的信息需求，进一步提高对海洋经济宏观调控的支持能力，为科学谋划海洋经济长远发展、实现海洋强国建设目标、维护海洋经济安全奠定基础。根据《第一次全国海洋经济调查盘锦市实施方案》的总体要求，结合我区实际，制定第一次全国海洋经济调查双台子区实施方案。

一、调查意义

（一）开展海洋经济调查是科学谋划海洋经济长远发展，制定国家经济社会发展战略的重要依据

目前，我国海洋生产总值占国内生产总值比重接近10%，涉海就业人员超过3500万人，海洋经济已逐渐成为国民经济和劳动就业的新增长点，社会对于海洋经济发展的需求日益凸现，海洋经济发展的任务也更加艰巨。因此，开展全国海洋经济调查，全面、准确掌握我国海洋经济发展状况，深入分析海洋经济发展存在的问题和发展方向，不仅是落实党中央、国务院建设海洋强国战略部署的重要举措，也是科学谋划海洋经济长远发展的迫切需要。

（二）开展海洋经济调查是转变海洋经济发展方式，保障海洋经济可持续发展的基础支撑

海洋经济的快速发展，加快了滨海地区的产业集聚，为我国沿海地区经济发展注入了活力。但与此同时，诸多制约海洋经济可持续发展的问题逐步显现，例如部分沿海经济开发热点地区海洋环境质量逐年下降，海洋空间布局不尽合理，产业结构趋同现象严重，能源重化工项目向滨海集聚的趋势明显加快，临港工业几乎成为每个沿海地区未来一段时期的发展重点。因此，有必要通过海洋经济调查，全面掌握各海洋产业间生产规模比例关系、产业间关联程度、生产要素结构、海洋产业布局等，深入把握海洋经济活动与海洋资源环境、海洋灾害之间的相互影响关系，调整海洋产业结构、优化布局，制定促进海洋经济发展方式转变的政策措施，保障海洋经济可持续发展。

（三）开展海洋经济调查是完善海洋基础信息体系和海洋经济统计核算体系的需要

海洋经济及与海洋经济活动相关的信息是海洋基础信息体系的重要内容之一，虽然20多年来常规化的海洋经济统计获取了大量的海洋经济信息，但是这些信息资料存在不全面、不系统、不细致的现象。开展海洋经济调查，能够丰富、完善我国海洋经济及与海洋经济活动相关的信息资料，对于提高全社会海洋意识和海洋资源环境保护具有重要作用。此外，开展海洋经济调查，可以建立健全涉海单位名录库及数据库系统，对于建立健全海洋经济统计体系，完善核算制度，加强监测和预警发挥重要作用。

（四）开展海洋经济调查是我区深入推进沿海经济转型升级的需要

双台子区海洋经济具有得天独厚的优势，在东北老工业基地振兴乃至全国发展大格局中的地位举足轻重。面对不断增大的经济下行压力，双台子区海洋经济应深入贯彻落实中央各项决策部署，大力推进供给侧结构性改革，全面落实振兴东北老工业基地战略，积极改造和提升传统产业，加快发展新兴产业，不断增强内生发展动力。开展海洋经济调查，全面掌握我区海洋及相关产业发展状况，深入分析海洋主要产业发展的市场潜力及新兴产业发展潜力，进一步理清产业集群的发展思路，夯实服务经济发展的决策基础。

二、调查目标

第一次全国海洋经济调查是一项重大的国情国力调查，其总目标是全面、系统掌握我国海洋经济基本情况，完善我国海洋经济基础信息。双台子区调查的具体目标包括以下四个方面：一是全面摸清我区涉海单位基本信息，形成全区涉海单位名录库；二是掌握我区海洋经济现状，分析全区海洋经济发展水平、结构和布局；三是了解我区海洋经济活动情况，明确海洋对全区社会经济发展的贡献；四是完善全区节能减排、科技创新等基础信息，了解其对全区海洋经济发展的影响。

本次调查所涉及的海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。根据海洋经济活动的性质，将海洋经济划分为海洋产业和海洋相关产业。其中，海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括直接从海洋中获取产品的生产和服务活动，直接从海洋中获取的产品的一次加工生产和服务活动，直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动，利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动，海洋科学研究、教育、管理和服务活动；海洋相关产业是指以各种投入产出为联系纽带，与海洋产业构成技术经济联系的产业。

三、调查原则

（一）统一部署、具体实施（二）突出重点、点面互补（三）多措并举、保证质量（四）立足长远、筑牢基础

四、调查任务

双台子区海洋经济调查的任务有三项，即涉海单位清查、产业调查和专题调查。

五、调查时间

根据第一次全国海洋经济调查领导小组办公室要求，本次海洋经济调查的时点为2013年12月31日24时和2015年12月31日24时，时期为2013、2015年度。凡是2013、2015年末资料，均以调查时点数据为准；凡是年度资料，均以当年1月1日至12月31日全年数据为准。

在涉海单位清查阶段：根据全国调查办下发的2015年基本单位名录信息，省及以下各级调查机构组织开展涉海单位清查，并将清查结果汇总上报，由全国调查办编制2015年涉海单位名录。

在产业调查阶段：依据全国调查办下发的涉海单位名录，省及以下各级调查机构开展入户调查，组织各涉海单位填报2015年数据。

2013年度数据由全国调查办与国家统计局协调，统一共享获取。

六、调查对象与范围

调查对象是双台子区境内从事海洋经济活动的法人单位和渔民等。调查范围是双台子区行政区域。

一、调查内容

根据第一次全国海洋经济调查任务，调查内容主要包括以下三方面。

（一）涉海单位清查（二）产业调查（三）专题调查