一、《实施方案》出台背景

盘锦市委、市政府在县区、经济区全面开展便民服务事项全程代办工作任务，深化行政审批和便民服务制度改革，创新便民服务管理体制，加快转变政府职能，推进和完善服务便利化，建立便民、规范、公开、高效的服务体制，我区依据盘锦市行政审批服务局《推进县区、经济区全面落实便民服务事项全程代办工作方案》的相关要求，并结合双台子区实际，制定如下实施方案。

　二、主要内容

（一）工作目标：以强化基层服务为目标，把与群众生产生活密切相关的便民事项全程代办服务向社区（村）延伸，通过审批和服务事项集中统一代办，逐步建立“网格管理、全程代办、内部运作、按时办结”的工作模式，形成“科学合理、依法行政、上下协调、廉洁高效”的工作机制。并依托政务平台建设，不断完善便民服务事项全程代办服务体系，全面提高我区所属社区（村）便民服务能力，实现让群众办事少跑腿的工作目标。

（二）工作范围：代办范围为纳入社区（村）便民服务站管理的全部便民服务事项以及群众提出的其他合理合法的服务需求。

(三)工作职责：

1、区市民服务中心职责

(1)负责对街（镇）、社区（村）便民服务事项全程代办工作进行业务指导。

(2)负责制定便民服务事项全程代办监督考核制度。

(3)负责全面推广宣传社区（村）便民服务事项全程代办工作。

(4)负责协调各审批服务窗口办理街（镇）行政服务中心上报的代办事项。

2、街（镇）行政服务中心职责

(1)街（镇）行政服务中心要明确一名副职牵头负责日常管理和综合协调工作，并确定专职工作人员具体承办对进驻事项的咨询、受理、办理、反馈等工作。

(2)负责制定便民服务事项全程代办工作的规章制度、管理办法并监督实施，协调处理对工作人员的投诉，

(3)负责对社区（村）便民服务事项全程代办工作进行业务指导。

(4)负责便民服务事项全程代办的宣传工作。

3、社区（村）便民服务站职责

(1)社区（村）便民服务站要明确一名干部负责日常管理，负责与街（镇）行政服务中心日常联系和业务对接。

(2)负责组建代办员队伍及对代办人员的日常管理、监督和培训。代办工作队伍要以村干部、大学生村官为骨干并辅之以网格员组成。          

(3)接受区、街（镇）业务指导。

(4)负责社区（村）便民服务事项全程代办的宣传工作。

（四）社区（村）代办员职责

(1)初审审批权限在上级部门的审批事项，应协助服务对象整理相关前置手续。

(2)接受有关部门委托，提供咨询服务和代办相关审批及服务事项。

(3)接受服务对象委托，协调有关窗口单位进行全程代办服务。

(4)完成其他便民服务事项全程代办相关工作。

.（三）工作程序

便民服务事项全程代办基本操作程序由“受理、承办、回复”三个环节组成，做到受理及时、登记清楚、程序规范、办理迅速、群众满意。

1.集中受理。原则上由社区（村）便民服务站代办员负责受理代办事项，可采取预约、集中受理等多种方式接受代办事项。受理申请人申请时，要对申请的事项进行初步审查，对符合代办要求且资料完整的事项，登入“村民（居民）代理事项登记本”（登记本一式三联，一联由社区（村）便民服务站存档，一联上报街（镇）行政服务中心，一联由申请人保存），同时填写登记表，开始进入代办程序；对不符合要求或资料不全的事项，要向申请人解释清楚。街（镇）行政服务中心也可直接受理代办申请。

2.承办回复。已受理的申请事项，由社区（村）代办员报送到街（镇）行政服务中心，街（镇）行政服务中心在规定限期办结后通知社区（村）便民服务站代办员取回结果。

　三、《实施方案》的几个特点

1、高效性。全程代办工作本着提质提效的原则，明确代办时限，对于代办事项，办理时间原则上不得超出办理部门承诺办理时限。限时办结，加快了项目审批手续办理速度，提升行政效能，保障项目尽快开工建设。

2.集中性。全程代办实行集中受理制度，社区（村）便民服务站可实行轮流值班或每周固定日受理制度，工作日内必须保证随时接待群众，受理服务事项。

3.无偿性。代办实行无偿制度，社区（村）便民服务站所代办事项，除法律法规等明确规定必须缴纳的费用外，一律实行无偿代办。

4.公开性。代办工作实行上墙公示制度，街（镇）行政服务中心、社区（村）便民服务站要将代办的事项范围、内容和代办员信息，在公开栏进行公示；要设置意见箱或意见簿，收集群众意见和建议，及时改进工作。

5、方便性。代办工作实行上门服务制度，社区（村）便民服务事项代办员在接到群众代办服务预约后，应及时入户协助准备申报要件、协助填表，并按时限将代办结果进行及时反馈。

 

　

                                                       盘锦市双台子区行政审批局

                                                          2017年11月24日