关于开展全区农村公路基本情况和建设需求专项调查实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志的重要批示，按照省委、省政府推进“四好农村路”建设的部署，省交通运输厅决定开展全省农村公路基本情况和建设需求专项调查工作，全面摸清农村公路现状和建设需求，为科学编制农村公路发展规划提供有力依据。为完成好我区调查任务，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，充分发挥基层和群众的积极性，全面深入推进“四好农村路”建设，构建“外通内联，村村互通、村组相连”的农村公路网，为决胜全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定坚实的基础。

二、调查内容

（一）建制村自然情况。包括各建制村及所辖村民组屯的名称、分布、户数，人口及产业情况等。

（二）农村公路现状。重点反映道路位置布局、村民组(屯)外通内联情况、现有道路技术状况等。不仅包括纳入2017年公路网统计范围内的国道、省道、县道、乡道、村道和专用公路，而且要包括未纳入路网范围内，由地方政府组织财政、农业、住建、国土、水利、油田等部门建设的道路。

（三）农村公路建设养护需求。一是建制村范围内破损严重的各级公路养护改造需求，特别是村通油路“油返砂”改造需求。二是建制村通硬化路进一步完善工程，重点是“最后一公里”等建设需求。三是建制村与建制村连通，建制村与较大村民组屯连通工程。四是现有农村公路急弯陡坡、临水临崖、水毁易发路段等急需整治的危险路段。五是影响群众出行的新建桥梁建设需求，特别是建一座中小桥就能解决群众长距离绕行的需求。

（四）农村公路养护管理机构人员情况。一是县区级交通运输主管部门中负责农村公路养护管理机构人员情况；二是乡镇负责农村公路的机构设置和人员配置情况；三是建制村负责农村公路日常保洁，管护等人员配置情况；四是对农村公路管养体制、机制、机构和人员设置的建议。

三、任务和时间安排

由于本次调查涉及范围广、信息采集量大，为切实做到政府主导，社会认可、群众满意,需要区政府交通主管部门、各镇政府、街道办事处及村党组织和村民委员会共同参与，做好分工，形成合力。

（一）自检自查摸底阶段。（2018年3月9日--2018年3月13日）

自3月7日我区召开专项调查会议之后，区交通运输管理总站、两镇政府、双盛街道办事处、铁东街道办事处要尽快推进自检自查摸底工作，确定本单位负责调查工作的人员，同进确定所辖行政村的调查人员名单，由区交通运输管理总站负责统计形成工作联系人名单上报市公路管理处。区交通运输管理总站联系人：曹润宦，电话13008255285。

（二）对镇（街道）、建制村人员培训（2018年3月13日--2018年3月16日）

市公路管理处负责联系技术支持单位(辽宁奥路通科技有限公司)配合我区为镇（街道）、建制村相关人员开展培训工作,培训时间为半天。区交通运输管理总站负责联系市公路处安排会场，开展培训。培训时间3月16日下午2:00，培训地点：华锦宾馆二楼会议厅。培训时,由技术支持单位向各镇（街道）统一发放以镇（街道）为单位的高清遥感影像底图(每单位2张)和标绘底图所用的彩色白板笔(每单位1盒)。2张高清遥感影像底图,一张用于完善路网和标绘建设需求,另一张用于核对乡、村、专三级公路桥、隧点位。由区交通运输管理总站与市公路管理处联系协调底图电子版。在全市统一培训前，区交通运输管理总站要召集街、镇和各村，对专项调查工作进行再部署，重点研讨调查工作中的问题，各街镇、各村要提出具体的问题形成问题清单，在统一培训时及时提出解决。

（三）镇（街道）核实、完善现有路网（2018年3月16日--2018年4月15日）

1.核实路网内道路

底图中已准确标注国、省、县三级公路,并初步标注乡、村、专三级公路,镇（街道）负责本项工作的人员结合实际情况对图中乡、村、专三级公路的线位及《公路路线基本情况明细表》中相对应的属性数据进行核实。

2.核实路网内道路上桥隧空间点位和名称

各镇（街道）负责本项工作的人员对高清遥感影像底图上乡、村、专三级公路的桥梁、隧道空间点位进行核对,以实际情况为准。

（四）各建制村绘制路网现状和建设需求草图并填写相关表格（2018年3月16日--2018年4月15日）

建制村以2006年辽宁省公路网图集乡镇图为底图(由区交通运输管理总站提供底图,并负责协调相关单位获取建制村村界空间数据)，镇（街道）组织本辖区内各建制村绘制建制村和村民组(屯)点位、公路现状、建设需求情况示意草图，并填写《XX村农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》，附相关说明，于4月15日前将加盖村民委员会公章的一图一表一说明报送镇（街道）。建制村界限由镇（街道）的民政部门确定。

1.核对、修正建制村、村民组(屯)点位。建制村依据区交通运输管理总站下发的建制村、村民组(屯)名录,结合实际情况,对底图上的建制村和村民组(电)的位置及名称进行核对,并进行修正。

2.完善路网。补充实际已经修建,但在底图上尚未标绘的道路、桥梁和隧道。

3.标绘建设需求。各村在广泛征求村民意见的基础上,提出本村农村公路建设需求。

4.填写《XX村农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》。

（五）镇（街道）汇总工作（2018年4月15日--2018年5月1日）

镇（街道）组织辖区内的各建制村，将建制村绘制的农村公路现状和建设需求示意图描绘到以镇（街道）为单位的遥感影像底图上，绘图要求与前述要求相同，并汇总相关表格数据。形成以镇（街道）为单位的农村公路现状和建设需求底图和《XX镇（街道）农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》，同时，形成本单位基本情况和建设需求文字说明，加盖公章后，于5月1日前连同行政村的一图一表一说明一并上报区交通运输管理总站。

（六）区级汇总工作( 2018年5月1日--2018年5月15日)

技术支持单位将各镇（街道）修正后的农村公路路网图,桥梁、隧道分布图,及各镇（街道）汇总的农村公路现状和建设需求图,录入程序,进行数字化、矢量化处理,计算各类路线的长度,依据计算结果,审核《XX镇（街道）农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》中数据,发现问题,及时与有关镇（街道）沟通。最终,由技术支持单位汇总得到《区农村公路基本情况和建设需求专项调查明细表》、《区农村公路基本情况和建设需求专项调查汇总表》。区交通运输管理总站连同《农村公路管理机构和人员调查表》,一并请示区人民政府同意后,于5月15日前以正式文件报市交通局。

四、有关要求

（一）加强组织领导

此次农村公路基本情况和建设需求专项调查工作是“四好农村路”建设的一项重要基础性工作，是编制三年行动计划和和“十四五”发展规划的支撑保障。区政府成立农村公路基本情况和建设需求专项调查领导小组（成员名单附后）。

（二）加强人员配备

    各部门、各地区选派的调查工作人员要具有良好的业务素质，专业知识扎实、业务能力强、做事踏实认真，对调查工作方案研究吃透，确保调查工作的顺利开展。强化对街镇、村开展调查工作人员的业务培训，区交通运输管理总站要做好技术指导，务求高质量完成调查工作。

（三）专项调查工作要求

对于路网调查工作，各街镇要对辖区内农村路网全部纳入到调查范围，做到应报尽报。提出本辖区建设需求时，对于因沟渠形成的断头路需建桥涵的，要写明是否改变原路走向，改变原路走向的要写明新建路的具体长度、宽度。

区交通运输管理总站要对各村上报的数据进行实地抽查，抽查结果要形成报告报区政府领导。

（四）加强沟通协作

    各部门、各地区要互相沟通协作，确保调查数据与实际情况一一对应。村民委员会要充分征求村民意见，现场踏勘，确保调查数据的真实、准确、及时。

（五）加强宣传力度

各部门、各地区要把农村公路现状和建设需求调查作为一项重要的民生工程来抓，切实加大宣传力度，充分发挥基层和农村群众的积极性，切实了解农村公路建设需求，真正做到修老百姓想修的路、满意的路。

 

附件：双台子区农村公路基本情况和建设需求专项调查领导小组