一、文件出台背景

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发【2017】4号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发<市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(辽政办发[2018]20号)、《盘锦市人民政府办公室关于印发<县级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(盘政办发[2018]30号)精神,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,建立健全乡级政府耕地保护目标考核制度,切实加强全市耕地保护工作,根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规的规定，制定本办法。

二、《办法》主要内容

《办法》分6章共14条，具体突出了四个方面内容：

一是强调考核责任和目标。各街、镇主要领导为耕地保护第一责任人，每年区政府与各街、镇签订耕地保护责任书。确定本区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积。

二是明确考核内容。考核主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测、耕地保护制度建设以及补充耕地统筹等方面情况。

三是制定考核评价方法。考核实行各街、镇年度自查和区政府组织期中检查、期末考核相结合的方法，依据每年国家下达的考核事项和评分标准，采取定性与定量相结合的综合评价方法进行打分。

四是加强考核结果的奖惩。强化了考核结果的应用，明确了将乡级政府耕地保护责任目标考核结果，列为乡级政府主要负责人综合考核评价的重要内容，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。