双台子区关于开展居家和社区养老服务改革试点工作实施方案

 

根据《辽宁省民政厅 辽宁省财政厅印发<关于开展居家和社区养老服务改革试点工作的实施方案><示范型居家和社区养老服务中心建设指导意见><全省居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法>的通知》（辽民发〔2020〕6号）精神，为扎实推进居家和社区养老服务改革试点工作，有效提升居家和社区养老服务的供给能力和服务水平，现结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于民生民政工作的重要指示精神，全面落实省、市民政部门、财政部门关于打造居家和社区养老服务改革试点工作要求，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进居家和社区养老服务业发展，满足绝大多数有需求老年人居家或社区享受养老服务的愿望，让老年人拥有幸福的晚年。

二、总体目标

推进居家和社区养老服务改革，健全完善政策体系，加大设施投入力度，建立健全服务标准，推进政府购买服务，鼓励社会力量开展居家和社区养老服务，引导和培育市场主体。以区社会福利院为中心和依托，向社区和居家延伸养老服务，形成1家福利院，N个社区养老服务中心（站），X个居家养老服务点的“1+N+X”养老辐射圈。推动生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援（应急救助）等基本养老服务覆盖全体老年人，建成以居家为基础、社区为依托、信息化为纽带、专业化机构服务为支撑的居家和社区养老服务体系。到2020年底，全区新建和改扩建6个居家和社区养老服务中心，7个居家和社区养老服务站, 让老年人拥有幸福的晚年，后来人有可期的未来。

三、主要任务

1.成立居家和社区养老服务工作组

建立政府领导、部门分工协作的工作机制，成立双台子区居家和社区养老服务改革试点建设工作领导小组（详见附件），有效开展试点工作组织实施、跟踪指导等各项工作。

2.优化社区养老服务有效供给

不断提高社区养老服务设施建设，引导社会力量参与居家和社区养老服务，支持养老机构运营居家和社区养老服务设施，扶持培养综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。提供更加丰富的居家和社区养老服务内容，满足老人多层次、多样化需求，增强老人获得感、幸福感和安全感。

牵头单位：区民政局

责任单位：区商务局、区卫生健康局、盘锦辽河养老有限公司

完成时限：2020年10月底

3.发挥智慧养老综合服务平台作用

充分利用我区智慧养老综合服务平台带动居家养老产业的发展，建立居家老人信息库、服务商信息库、服务评价系统、坐席呼叫中心，对居家养老服务实施数据管理，为老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁等“点菜式”就近便捷养老服务，辐射全区居家老人，开启“互联网+养老”的养老新模式。

牵头单位：区民政局

责任单位：各街镇

完成时限：2020年7月底       

4.完善社区便民食堂配套

以玖福团膳中央厨房项目为中心，辐射全区各社区（村）建立社区便民食堂，为社区老人提供营养、美味、卫生、实惠的餐食，让老人不出社区就能享受到营养配餐，为居家行动不便老人提供送餐上门服务，解决老人用餐难问题。

牵头单位：区民政局

责任单位：区住房和城乡建设局、区卫生健康局，各街镇

完成时限：2020年9月底   

5.加强养老服务人才队伍建设

认真落实《盘锦市居家和社区养老服务人才培养方案》。利用区社会福利院与盘锦职业技术学院合作的平台，成立养老人才培养基地，加快养老护理员队伍建设，提升养老护理员职业水平，为区、市各养老产业输送养老专业的人才。完成养老机构及社区和居家养老的上岗人员培训。

牵头单位：区民政局

责任单位：区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局，各街镇

完成时限：2020年10月底

6.有序推动医养结合

加强与卫生健康等部门的沟通协作，整合社区养老设施和社区（村）卫生所资源，为社区老年人提供康复保健服务，试行居家老人签约医生服务，满足居家老人医疗康复需求，采取多种有效方式推进医养结合，使老年人在居家和社区养老中获得方便、及时的医疗卫生服务。

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局、区卫生健康局，各街镇

完成时限：2020年9月底  

7.发展农村居家和社区养老服务

巩固农村家庭养老功能，探索适合我区实际的居家和社区养老服务模式，发挥基层自治组织、社会组织的作用，广泛发展互助式养老服务，采取社会捐赠、老人自筹、村民互助等方式举办农村幸福院，实现可持续发展，除村集体统一管理模式外的农村互助幸福院，通过扶持以老年协会为主的群众自治组织管理和运营，丰富农村社区养老服务内容。

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局，各街镇

完成时限：2020年10月底    

8.积极培育居家养老服务

养老机构、社区养老服务机构要将专业服务延伸到家庭，为居家养老提供支撑，全面建立居家探访制度，探索设立“家庭照护床位”，通过购买服务等方式，开展失能、半失能老年人家庭照护者技能培训，普及养老护理知识，增强家庭照护能力。推广老人家庭适老化改造。

牵头单位：区民政局

责任单位：区财政局，各街镇

完成时限：2020年10月底   

四、保障措施

（一）加强组织领导

区政府各相关部门要高度重视，形成相互协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。各街镇（社区、村）相关部门和人员要做好具体的建设工作，做到专人管理、良性运转。    

（二）加大宣传力度

加强对居家和社区养老服务工作宣传力度，组织相关部门认真做好宣传动员、政策解读和具体落实工作，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气，转变百姓养老的观念，为顺利推进居家和社区养老试点工作创造良好的环境氛围。

（三）强化投入保障

区财政要切实履行责任，保证养老工作正常开展所需的经费投入；规范省补资金的使用，禁止挪用占用，做到专款专用；加大创新推动的投入力度，形成多元投入格局，确保养老服务资金需求。   

（四）加强监督检查

领导小组要认真履行职能作用，加强对改革试点工作跟踪指导，采取定期督查的方式，确保居家和社区养老服务改革试点任务圆满完成。

 

    附件：双台子区居家和社区养老服务改革试点建设工作领导小组  

政办发35号附件.docx