邹博群等：

    你们提出的《关于加强老年保健品市场监管力度的提案》已收悉，现答复如下：

为切实解决群众关心的热点问题，有效遏制市场监管领域“保健市场”乱象行为，营造良好营商环境，确保人民群众消费安全，根据政协委员提案（59号）内容，结合市局、区政府工作要求，特制定《双台子区市场监督管理局整治“保健”市场乱象专项行动方案》（以下简称“专项行动”），内容如下：

一、总体目标

加强对重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等欺诈消费者、扰乱市场秩序的各类违法行为。集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象，探索建立长效机制，切实增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

二、整治重点

（一）重点行业及领域。与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品（保健食品）；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。

（二）重点场所及区域。存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所;销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺;旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。

（三）重点行为。虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

三、整治措施

（一）加强对“专项行动”的集中宣传，引导广大消费者树立正确消费理念，提高对“保健”市场违法营销的防范意识和识别能力。及时报道行动动态，树立正确的舆论导向。向经营者广泛宣传法律法规知识，引导教育其自觉守法经营，督促整改涉嫌违法行为。公布投诉举报方式，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众积极参与，最大限度拓展信息来源。

（二）针对重点行业、重点领域、重点行为集中开展监督检查和案件查处。

一是开展执法专项检查。各成员部门要安排执法人员，针对重点行业和领域依职责开展专项监督检查。对采用会议、讲座等形式进行聚众式营销活动的，采取现场监管方式，加大实地监督，发现涉嫌违法的，迅速取证并采取相应执法措施。二是开展对重点企业的突击检查。要依职责对排查摸底和宣传发动阶段发现的有较大违法嫌疑的经营者，开展全方位监督检查，重点查看企业证照、宣传资料、员工培训资料和销售模式等，深入挖掘搜集违法证据。三是严肃查处违法违规行为。要对有证据证明涉嫌违法的经营者，及时移交执法稽查科依法立案调查，重点查处一批情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的违法案件。

（三）根据各成员部门上报工作总结情况，对“专项行动”中的好经验、好做法进行总结、提炼，形成我市规范“保健”市场的有效监管模式，报送上级机关，并进行宣传推广，推动建立长效机制。

四、工作机制和保障措施

（一）成立专项工作组。为加强“专项行动”的组织领导，特成立双台子区市场监督管理局整治“保健”市场乱象专项行动专项工作组。组长由区市场监督管理局局长吴继伟担任，副组长赵健、刘克威、陈曦担任，各成员部门为区局办公室、政策法规股、稽查大队、企业监督管理股、广知识产权（广告）监督管理股、食品安全综合协调股、食品生产监督管理股、食品流通监督管理股、餐饮服务监督管理股、药品与医疗器械监督管理股、质量综合监督管理科、市场监管事务服务中心及各市场监管所，专项工作组办公室设在稽查大队。

（二）建立联动宣传机制。要通过各类媒体广泛开展宣传发动工作，通过在重点场所、重点区域张贴宣传海报，向重点人群印发宣传资料，向社会公布举报监督电话，通过媒体曝光典型案例等多种形式，营造严厉打击“保健”市场乱象的浓厚氛围，动员各方力量，加强社会监督。

（三）建立情况通报机制。开展“专项行动”过程中，突发、即时性信息或其他重要工作信息可随时报市局专项工作组办公室，专项工作组办公室将定期汇编成工作简讯进行通报。

五、工作要求

（一）统一思想认识，强化责任担当。“保健”市场乱象是长期存在的顽疾，社会反响强烈，广大人民群众深恶痛绝。务必高度重视，统一思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，以对人民群众高度负责的态度，主动担当、积极作为，切实把整治“保健”市场乱象专项行动作为一项重要的政治任务，作为当前工作重点，抓紧抓实抓好，抓出成效，要全力推动落实“专项行动”任务，对整治过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导，及时解决，不留隐患，维护消费者合法权益，筑牢人民群众健康安全屏障。

（二）狠抓任务落实。对于“方案”中明确的重点行业和领域、重点场所及地区、重点时段以及重点整治的违法行为，要及时开展专项检查、突击检查和全面排查，做到及时处置，确保工作全覆盖、无死角。

　　（三）重在行为规范，强化依法惩处。要充分发挥基层市场监管所以及各成员部门间合力，统筹发挥职能作用，综合运用多种行政手段，坚持行刑衔接，形成“专项行动”的震慑力，达到查处一批案件，规范一个行业的目的。鼓励群众对违法行为投诉举报，通过法律武器维护自身权益；鼓励行业协会建立健全行业规范和自律机制，引导和督促行业依法生产经营，推动行业诚信建设，科普产品常识。

盘锦市双台子区市场监督管理局

2020年7月16日