当事人： 陆家业（东风市场海鲜摊床28号经营者）                                             

主体资格证照名称： 无                                          

统一社会信用代码（注册号）： 92211102MA0WJ6MKX7                                          

住所（住址）： XX                                                                   

法定代表人（负责人、经营者）：  陆家业                                          

身份证（其他有效证件）号码：XX                                      

联系电话： XX     其他联系方式：                                           

联系地址： 盘锦市双台子区东风市场                                          

2020年12月12日，盘锦市双台子区市场监督管理局建设市场监督管理所行政执法人员对东风市场海鲜摊床28号存放食品的冷库进行检查，该摊床经营场所位于盘锦市双台子区东风市场。海鲜摊床28号的冷库里存放有皇冠白虾（产地厄瓜多尔），生产日期24/08/2020 ,共计4件，每件9.9公斤。赤兔鱼（产地阿根廷），生产日期06、08、2019，共计22件，每件10公斤。北极虾（产地格陵兰），生产日期28.07.2019,共计1件，每件5公斤。                                          

上述进口食品没有查看到海关进口货物报关单复印件、入境货物检验检疫证明复印件、供货者营业复印件、食品经营许可证复印件、新型冠状病毒核酸检测合格证明复印件、消毒记录证明复印件、购货单据。                                

2020年12月12日，执法人员当场对陆家业（东风市场海鲜摊床28号经营者）送达盘双市监建设责改字（2020）11号《责令改正通知书》，要求在2020年12月16日前提供合格证明文件。                                               

2020年12月23日，盘锦市双台子区市场监督管理局建设市场监督管理所行政执法人员再次对东风市场海鲜摊床28号冷库进行检查，还是没有查看到这批货物报关单、入境货物检验检疫证明、购货单据。当事人仍未改正违法行为。

该行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明的规定，经请示主管局长批准于2020年12月23日立案调查。                                            

经查明，冷库内的食品是陆家业儿媳妇梁波采购的，2020年9月12日在沈阳水产批发市场政国经营部采购皇冠白虾（产地厄瓜多尔），生产日期24/08/2020 ,每件9.9公斤，每件450元，共4件，货值金额1800元。2019年8月12日在沈阳水产批发市场光华经营部采购赤兔鱼（产地阿根廷），生产日期06、08、2019，每件10公斤，每件160元，共22件，货值金额3520元。2019年8月2日在沈阳水产批发市场地摊采购北极虾（产地格陵兰），生产日期28.07.2019,每件5公斤，每件270元，共1件，货值金额270元。总计货值金额5590元。                                                    

梁波在2020年12月23日，向供货者索要许可证和合格证明文件。供货者用微信发过来11张照片是其他货物合格证明，没有上述进口食品的合格证明文件。梁波没有去冷库与实际货物标签进行核实查验。                            

    证明以上事实主要证据如下：

证据（一）： 执法人员对当事人经营场所的现场检查笔录2份，证明当事人采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件的事实。                                               

证据（二）：对当事人的询问笔录2份，证明当事人承认采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件的事实。          

证据（三）：当事人持有的《个体工商户营业执照》复印件1份，证明当事人从事经营活动的主体资格。                  

证据（四）：当事人陆家业的身份证复印件1份，梁波的身份复印件1份，证明当事人以及证人的个人身份。                          

证据（五）：2020年12月23日，现场照片2张，证明了当事人正在经营场所和执法人员出示执法证件情况。                                  

证据（六）：2020年12月23日，现场照片2张，证明了冷库内存放有皇冠白虾（产地厄瓜多尔）、赤兔鱼（产地阿根廷）、北极虾（产地格陵兰）。                                   

证据（七）：限期提供材料通知书1份，证明了执法人员要求当事人在规定时间内提供该批货物合格证明文件的事实。                

证据（八）：执法人员2020年12月12日向当事人下发了盘双市监建设责改字（2020）11号《责令改正通知书》1份，证明执法人员检查时查获当事人采购食品未查验供货者的许可证和合格证明文件的行为已责令其改正的事实。                

证据（九）：供货者提供的合格证明文件11份，与实际货物标签内容不符，证明了当事人没有核对查验。                     

以上证据材料，相互印证，记录在案。                  

2021年2月 23 日，本局向当事人送达了盘双市监罚告[2021] 003  号《行政处罚告知书》3个工作日未要求陈述、申辩。

本局认为：当事人上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款：食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明之规定，已构成食品经营者采购食品未查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明的事实行为。

   鉴于当事人今年75岁，没有工作没有经济收入，身体长期有病腰脱经常住院治疗生活确有困难，全靠儿女们抚养救治。当事人如实陈述违法事实配合执法人员调查取证，让儿媳联系供货方索取合格证明，所购进的皇冠白虾（产地厄瓜多尔）、赤兔鱼（产地阿根廷）、北极虾（产地格陵兰）没有销售。其行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（七）行政处罚裁量情形。的规定，予以从轻处罚。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证”第（三）项：“食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验、出厂检验记录和销售记录制度”之规定。                    

决定对陆家业（东风市场海鲜摊床28号经营者）作出行政处罚如下：

    警告。                                            

如不服本行政处罚决定，可以在收到本决定之日起六十日内向双台子区人民政府或者盘锦市市场监督管理局申请复议；也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内依法向双台子区人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。            

 

 

 

2021年3月 2 日