双台子区政府系统“带头抓落实、善于抓落实、

层层抓落实”专项行动方案

2021年，是“十四五”的开局之年，也是双台子区抢抓国家省市重大政策机遇、充分释放潜力、全面激发动能的重要一年。为了深入落实省市政府有关“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”的相关部署，苦干实干、真抓实干，进而促进区域经济社会行稳致远，结合区政府“九个抓落实”等系列制度，围绕全区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真落实省市区委、省市政府相关部署，聚焦“六稳”“六保”工作，按照“一带三区”总体布局，狠抓新一轮东北老工业基地振兴、五大区域发展战略、“十四五”时期盘锦市重点开发辽河两岸等重要机遇，围绕“一河牵引、两极支撑、多点提升、城乡融合”继续丰富五大产业功能区新内涵，通过带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，进一步营造众志成城谋发展、解放思想敢创新、身体力行抓攻坚、事不过夜解难题、心系大局能担当的良好氛围，以建设现代化滨河城区的新成效向建党100周年献礼！

——以率先垂范、以上率下的格局带头抓落实。区政府系统要将抓落实作为旗帜鲜明讲政治、不忘初心显担当、牢记使命显忠诚的重要体现，将抓落实贯穿于深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想的始终，上升到贡献辽宁全面振兴全方位振兴和盘锦建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区的高度。区政府主要负责同志担当区政府系统抓落实工作的“排头兵”和“总调度”，区政府班子成员担当分管领域的“领航雁”和“指挥员”。各部门、各单位、各街镇要把身体力行抓落实作为“一把手项目”和“班子项目”，主要负责同志要锚定工作任务不放松、结合自身实际不脱轨，带领班子成员围绕既定目标任务和区政府交办的其它工作制定行之有效的“时间表”和“路线图”。通过带头示范、身先士卒，形成全区由上至下的“头羊效应”，严格保障党中央、国务院各项战略部署和省市区委、省市政府各项工作要求保质保量保时落实落地、开花结果。

——以果敢主动、孜孜以求的作风善于抓落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，始终把一切工作的出发点和落脚点放在为党的事业尽责、为经济发展出力、为人民群众谋福上。坚持开拓进取，不断强化理论学习，积极以理念革新促实践创新，用改革的办法解决发展中的问题，突出在打基础、利长远的工作上下功夫，在与时俱进、奋勇争先中锻造本领，有力补齐短板、扩大优势。坚持实事求是，以“蹦高摘桃”的标度细化目标任务，杜绝“打折扣”“搞变通”和“形象工程”“样子工程”等形式主义在抓落实中反弹回潮。坚持艰苦奋斗，主动应对还本付息高峰期等不利影响，充分发扬“垦荒牛”精神，以创业者的斗志砥砺奋进，用磐石般的韧劲抓实抓细，咬定重点难点工作敢作为、敢担当。坚持雷厉风行，争分夺秒、只争朝夕，立行立办、令行禁止，始终保证不等不靠、不推不绕，与时间赛跑，抢抓重大机遇、把握政策红利，让“事不过夜”在区政府系统蔚然成风。

——以众志成城、敢做善成的氛围层层抓落实。树立“干与不干不一样”“真干假干不一样”的鲜明导向，以真抓实干的大环境充分调动广大干部的积极性。坚持“一家牵总、多家配合”，原则上一项任务只由一个部门（单位）牵头，负责整体任务的流程制定推进，负责与其它相关责任单位的沟通协调；有多家牵头单位的，各牵头单位除“单兵作战”外，排在牵头单位第一位的部门（单位）还将作为第一牵头部门负责总协调。坚持“层层传导、共同上阵”，各部门、各单位要围绕具体任务，挑选精兵强将、组建工作专班，结合自身工作实际，细化工作任务，压实工作到岗、落实责任到人，杜绝出现“真空带”“局外人”，共同凝聚脚踏实地干工作、一心一意谋发展的强大合力。

二、主要任务

区政府系统“三落实”专项行动的工作目标是：以省政府专项行动确定的六个方面主要任务为遵循，结合区域实际，重点围绕市政府承接国务院和省政府《政府工作报告》的相关任务、市委市政府重大工作安排、市区《政府工作报告》提出的工作目标进行细化落实，共计170项工作任务、570个阶段性指标。

（一）落实好承接的国务院和辽宁省《政府工作报告》各项目标任务和上级即时部署的各项工作安排。坚持把贡献国家、省、市战略大局摆在首位，在充分结合自身实际、整合工作任务的同时，及时主动认领上级即时部署的各项工作安排，第一时间制定下发任务分解，全部落实到岗到人，坚决保障党中央、国务院战略决策和省市区委、省市政府工作部署落实落地。

（二）落实好市委书记张成中到双台子区调研时的讲话精神。1月25日市委书记张成中在双台子区就“贯彻落实市委七届十五次全会暨市委经济工作会议精神，高质量推进项目、营造良好营商环境、建设现代化滨河城区”进行调研时的讲话要求共分解成重点工作任务30项，经合并同类项、剔除交叉项，共保留“下大力气抓好项目建设”“抓好招商引资”“抓好开发区发展”“抓好营商环境建设”“做好辽河这篇文章”“春节‘两会’等重要时间节点有关工作”6个方面共计20项工作任务、74个阶段性指标。

（三）落实好2021年盘锦市《政府工作报告》工作安排。2021年盘锦市《政府工作报告》中下达至双台子区的工作任务共89项，经合并同类项、剔除交叉项，共保留“主要预期目标”“聚焦高质量发展抓转型图振兴”“攻坚高水平直度创新抓环境激活力”“引育壮大新动能抓科创促升级”“推动共建共治共享抓民生增福祉”“重点民生实事”6个方面共计12项工作任务、33个阶段性指标。

（四）落实好中共双台子区委八届十二次全会暨区委经济工作会议精神。中共双台子区委八届十二次全会暨区委经济工作会议上的报告共明确经济社会工作任务72项，经合并同类项、剔除交叉项，共保留“坚持突出创新赋能”“坚持优化产业结构”“坚持深化改革开放”“坚持推动城乡融合”“坚持改善民生福祉”5个方面共计9项工作任务、26个阶段性指标。

（五）落实好2021年双台子区《政府工作报告》中确定的各项任务。2021年双台子区《政府工作报告》共分解出工作任务143项，经合并同类项、剔除交叉项，共保留“主要经济指标”“扩大有效投资，凝聚发展动力”“巩固产业优势，提升竞争实力”“科学培育新业态，释放经济潜力”“深化改革开放，激发创新活力”“增进人民福祉，共享发展魅力”“加强自身建设，汇聚攻坚合力”7个方面共计119项工作任务、401个阶段性指标。

（六）落实好十件民生实事。为了进一步提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，按照尽力而为、量力而行的原则，共梳理出“普惠性培训惠及1000人以上”“聘任一批‘民间河长’”“进一步解决‘停车难’问题”等10件民生实事、36个阶段性指标，并以具体实践进一步巩固“群众利益无小事”专项整治工作成效。

三、保障措施

区政府系统要将“三落实”专项行动作为确保实现经济社会发展主要指标任务、高质量推动重大项目建设、全力争取重大平台建设取得新突破、集中力量开展重点攻坚、切实做好重点民生保障、大力推进重大制度性创新六个方面主要任务顺利实施的重要抓手，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，不获全胜决不鸣金收兵。

（一）强化制度建设。建立“三落实”专项行动“周调度、月汇报、季研判、半年总结”工作机制，区政府班子分管负责同志每周调度一次重点工作进度、每月听取一次分管领域工作汇报，区政府每季度召开一次统筹推进会议、每半年对各项工作进行一次系统总结。坚持“三个区分开来”，为敢担当、敢作为、敢创新的干部卸下包袱，进一步形成“干实事腰板硬、干成事是英雄、不干事没市场”鲜明导向，以科学严谨的态度促实干、促落实。坚持“现场办公会”制度，区政府班子成员和各部门、各单位主要负责同志要带头走下去、沉下去，到底子薄的环节找对策、到基础差的点位做攻坚、到矛盾多的地方破难题，区政府班子成员全年调研时间不少于2个月，做到政策在一线实施、工作在一线推动、问题在一线解决。

（二）强化资源保障。认真落实中央八项规定精神和基层减负工作要求，继续合并精简会议、文件，为各部门、各单位高水平开展制度创新、高效率推进工作落实留足时间。进一步促进优秀人才下沉，鼓励和支持更多干部到信访一线、招商一线、街镇一线锻炼本领、增长才干，补充基层工作力量。继续坚持“以支定争”原则，规范中央转移支付资金和专项资金使用，加快推进街镇财税分成体制改革，壮大基层干事创业的财力支撑。

（三）强化督导考核。区委区政府督查室、区政府办公室（统推办）定期对各部门、单位尤其是牵头单位工作落实情况进行督导检查，对行动迟缓、工作不利的及时进行提醒指导，并将有关情况如实反馈区政府班子分管负责同志统一调度，确保各项工作落实有力。及时推树典型，总结好经验、好做法，对因落实不力、责任心不强导致工作进度滞后、造成严重后果的严肃追责问责。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，健全科学合理、简洁明了的高质量考核指标体系，最大限度调动区政府各级干部主动作为的积极性。

附件1：区政府“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”

专项行动领导小组

         2：《2021年区政府“带头抓落实、善于抓落实、层层

抓落实”专项行动工作任务分解汇编

政办发9号附件.docx