一、编制目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理、改善环境”的方针，规范双台子区环境应急管理工作，提高双台子区突发性环境事件的应急救援反应速度和协调水平，增强双台子区综合处置突发环境事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保证双台子区公众的生命健康与安全，最大限度地减少财产损失、生态环境破坏和社会影响，特制定本应急预案。

双台子区位于盘锦市中部，东与盘山县陈家镇、兴隆台区渤海乡相接，南依辽河北岸与兴隆台区毗邻，西与新生农场相连，北靠太平河与盘山县太平街道接壤，总面积112.94㎞2。为彻底了解区域突发环境事件风险防控现状，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，受盘锦市双台子生态环境分局委托，大连交达三泰环保科技有限公司开展了本报告的编制工作。

2020年11月正式启动本项目，在双台子区政府的指挥和分管副区长的直接领导下，盘锦市双台子生态环境分局与交达三泰环保公司组建了联合工作组，经过全面调研，充分吸收各部门意见建议，最终于2021年3月完成双台子区突发环境事件应急预案。

盘锦市双台子区突发环境事件应急预案是有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害的基础，是双台子区环保管理体系的重要组成部分。它以双台子区内风险源的评价和相关事故的预测结果为依据，预先制定突发事件污染控制和削减方案，是事故预防、救援、处置的行动指南。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。切实履行双台子区、盘锦市政府的管理、监督、协调、服务职能，把保障双台子区全体企业员工和人民群众的生命健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大程度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和危害。

（二）居安思危，预防为主。秉持突发事件必定发生的观点，高度重视生产安全，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少事故的发生，常抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

（三）统一领导，分级负责。在双台子区人民政府和上级政府的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。

（四）依法规范，加强管理。依据国家法律法规和双台子区管理制度，在应急工作中，本着对国家、社会、员工和公众高度负责的态度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。

（五）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量， 形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（六）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

（七）依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件及连锁事故；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发环境事件的综合素质。

原文：双区政办发〔2021〕12号 关于印发盘锦市双台子区突发环境事件应急预案的通知