双台子区关于整治违规建设经营墓地

专项行动实施方案

 

按照省、市整治违规建设墓地专项行动部署会议要求，为切实做好我区违规建设经营墓地排查整治工作，高质量完成整治工作任务，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展专项摸排，全面检查复核2018年至2020年开展的违建墓地专项摸排整治情况，对未整治到位的进行严肃整改，对此前未纳入整治范围的违建硬化大墓、活人墓依法进行整治，以“零容忍”态度制止新增问题，巩固专项整治成果，提升综合治理水平，坚决遏制墓地违建乱象。

二、主要任务

（一）扎实开展违规建设经营墓地和硬化大墓排查

排查工作从4月6日开始，到4月26日结束。

1.排查范围。本次排查包括现已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）设施以及公墓以外违规建设硬化大墓等问题（不包括回民公墓、烈士陵园）。重点排查以下情况：

（1）是否存在未经审批擅自兴建墓地情况；

（2）是否存在经营性公墓未经审批擅自扩大用地面积建墓销售情况；

（3）是否存在经营性公墓违规建设和销售超标准墓位情况；

（4）是否存在经营性公墓不凭火化证明或死亡证明销售墓位情况；

（5）是否存在公益性公墓超范围销售情况；

（6）是否存在公益性公墓不按政府定价销售情况；

（7）是否存在公墓以外违规建设硬化大墓（单人墓不超过4平方米，双人墓不超过6平方米）情况；

（8）其他涉及墓地的违法违规情况。

2.排查方式。各街镇要在前期全区安葬（放）设施违规建设经营专项排查已掌握数据基础上，采取严格自查、交互检查、专项检查等方式，对上述问题再次进行摸排。按照墓地类型、排查标准，进一步排查违规建设墓地底数，确保全覆盖、无遗漏。

3.完善清单台账。各街镇要认真梳理排查信息，对照原有数据，逐一核查比对，完善问题清单和整治台账，汇总本辖区排查整治情况。

（二）强力推进违规建设经营墓地和硬化大墓整治

整治和排查工作同步开展，到2021年10月底前结束。对照排查问题清单和整改台账，坚持边查边改、立行立改，整改一个销号一个。

1.对违规建设经营墓地要实施封闭管理，不得继续建设和对外销售，采取“一迁、二改、三绿化”方式整改；

2.对2018年专项整治后的违法违规新建墓位，一律平毁拆除复绿；

3.对违建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、缩小面积等方式整改；

4.对必须迁移的，可迁移到公益性公墓（骨灰堂），短时间无法迁移的，必须缩小面积、拆除硬化物，恢复植被；

5.对情况复杂、涉及面广的违建墓地，要纳入重点监控，直到整治完成；对已完成整改的，要加强跟踪巡查，严防反弹。

各街镇须于10月20日前，将此次整改工作情况报区民政局。区民政局将成立联合督查组进行专题督查，指导督促各街镇落实核查和整改任务要求。对工作走过场、整改不到位的，将约谈相关单位负责人，提出改进的意见建议，并在全区通报。对好经验、好做法，将以适当方式在全区总结推广。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立双台子区整治违规建设经营墓地专项行动领导小组（详见附件1），统筹协调、指导推进专项行动。各街镇要成立工作专班，将整治工作纳入重要议事日程，统筹推进本地区整治工作，同时要制定整治方案，明确目标任务、实施步骤和工作要求。区民政局牵头，相关部门协同配合，要认真落实《开展全市安葬（放）设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项整治暨清理整顿公墓成果巩固提升行动实施方案》（盘民发〔2020〕79号）要求，整合工作力量，落实责任，形成合力，高质量完成整治任务。

（二）积极稳妥推进。整治工作不能搞“一刀切”，要进一步细化工作措施，列出时间表、路线图，因地制宜、分类施策；要深入细致做好宣传和解释工作，争取群众的理解、支持和配合；科学制定应急预案，提前预判化解可能发生的风险点，防止因工作简单粗暴而激化矛盾，甚至引发群体性事件。

（三）健全长效机制。坚持疏堵结合、标本兼治，着力堵漏洞、补短板。加强骨灰有效管理，推进农村公益性安葬设施建设，从源头上防止散埋乱葬现象回潮蔓延。推进移风易俗，积极宣传惠民殡葬政策、生态安葬理念，鼓励群众自觉将散埋乱葬坟墓向

农村公益性安葬设施迁移，引导群众主动文明治丧、低碳祭扫、生态安葬。

（四）严格责任追究。对整改工作推进不力、进展缓慢、问题突出的地区，及时进行约谈。对失职失责、瞒报漏报、弄虚作假等造成严重后果的，要严肃追究有关领导责任、直接责任和监管责任。对整治过程中发现的党员干部和公职人员违纪违法问题线索，要按照干部管理权限及时移送纪检监察机关，依规依纪依法严肃查处。

    （五）做好舆情管控。各街镇和相关部门要加强政策解读及舆情管控，主动宣传，但要注意政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求；要充分做好群众思想工作，消除误解误读和不  必要疑虑，争取群众理解和支持；要加强舆情监测，对不实或恶 意炒作信息应及时予以澄清，为专项行动营造健康的舆论氛围。

文件解读：《盘锦市双台子区人民政府办公室印发双台子区关于整治违规建设经营墓地专项行动实施方案的通知》双区政办发〔2021〕15号文件解读