一、制定背景

近几年，随着人民群众生活水平的日益增高，一些地方出现了活人墓、豪华墓地、家族式墓地、住宅式墓地、硬化墓地等情况，占用浪费了很多土地；有的公益性公墓违规收费开展经营活动，以公谋私。为了更好的解决相关的问题，按照省、市整治违规建设墓地专项行动工作会议要求，切实做好我区违规建设经营墓地排查整治工作，结合我区实际，制定本方案。

二、适用范围

本预案适用于全区范围内关于整治违规建设经营墓地专项行动。重点区域为：双盛街道公益性骨灰堂、双盛街道宋家村骨灰堂、陆家镇任家村公益性公墓、双盛街道常家村临时墓地、统一镇光正台村临时墓地、统一镇鑫安源及周边墓地以及历史形成的墓葬点。

三、工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展专项摸排，全面检查复核2018年至2020年开展的违建墓地专项摸排整治情况，对未整治到位的进行严肃整改，对此前未纳入整治范围的违建硬化大墓、活人墓依法进行整治，以“零容忍”态度制止新增问题，巩固专项整治成果，提升综合治理水平，坚决遏制墓地违建乱象。

四、主要内容

（一）扎实开展违规建设经营墓地和硬化大墓排查

排查工作从4月6日开始，至4月26日结束。

1.排查范围。本次排查包括现已存在的公墓、骨灰堂、公益性墓地等安葬（放）设施以及公墓以外违规建设硬化大墓等问题（不包括回民公墓、烈士陵园）。重点排查以下情况：

（1）是否存在未经审批擅自兴建墓地情况；

（2）是否存在经营性公墓未经审批擅自扩大用地面积建墓销售情况；

（3）是否存在经营性公墓违规建设和销售超标准墓位情况；

（4）是否存在经营性公墓不凭火化证明或死亡证明销售墓位情况；

（5）是否存在公益性公墓超范围销售情况；

（6）是否存在公益性公墓不按政府定价销售情况；

（7）是否存在公墓以外违规建设硬化大墓（单人墓不超过4平方米，双人墓不超过6平方米）情况；

（8）其他涉及墓地的违法违规情况。

2.排查方式。各街镇要在前期全区安葬（放）设施违规建设经营专项排查已掌握数据基础上，采取严格自查、交互检查、专项检查等方式，对上述问题再次进行摸排。按照墓地类型、排查标准，进一步排查违规建设墓地底数，确保全覆盖、无遗漏。

3.完善清单台账。各街镇要认真梳理排查信息，对照原有数据，逐一核查比对，完善问题清单和整治台账，汇总本辖区排查整治情况。

（二）强力推进违规建设经营墓地和硬化大墓整治

整治和排查工作同步开展，到2021年10月底前结束。对照排查问题清单和整改台账，坚持边查边改、立行立改，整改一个销号一个。

1.对违规建设经营墓地要实施封闭管理，不得继续建设和对外销售，采取“一迁、二改、三绿化”方式整改；

2.对2018年专项整治后的违法违规新建墓位，一律平毁拆除复绿；

3.对违建大墓（含翻修硬化墓）采取拆除硬化物、缩小面积等方式整改；

4.对必须迁移的，可迁移到公益性公墓（骨灰堂），短时间无法迁移的，必须缩小面积、拆除硬化物，恢复植被；

5.对情况复杂、涉及面广的违建墓地，要纳入重点监控，直到整治完成；对已完成整改的，要加强跟踪巡查，严防反弹。

各街镇务于10月20日前，将此次整改工作情况报区民政局。区民政局将成立联合督查组进行专题督查，指导督促各街镇落实核查和整改任务要求。对工作走过场、整改不到位的，将约谈相关单位负责人，提出改进的意见建议，并在全区通报。对好经验、好做法，将以适当方式在全区总结推广。

原文：双区政办发〔2021〕15号 盘锦市双台子区人民政府办公室印发双台子区关于整治违规建设经营墓地专项行动实施方案的通知