改革惠商 服务亲商 法治安商 环境聚商 监督护商：双台子区打造市场主体成长“沃土”

春去夏至，绿染“水城”，万物生辉。

双台子区，不靠海也不沿边，是盘锦市最为老旧的城区。多年来，双台子区聚焦区域治理体系和治理能力现代化等目标，深化“放管服”、基层社会治理等领域改革，不断转“劣”为“优”，增强了区域竞争力，赢得了发展先机。

在全市率先完成“全域政务服务驿站”建设试点工作、创新推出“八办”特色服务、设立“办不成事”窗口、推进容错纠错“柔性执法”机制建设……一个个“硬碰硬”的招法，一项项“实打实”的措施不断“闪亮登场”，为双台子区各类企业创造良好的发展空间，让企业和群众感受得到了看得见、摸得着的便利和实惠，使优化营商环境的时代答卷扎实落笔。

枝繁叶茂筑暖巢的双台子区，正在释放营商磁力。

打造最优政务

民之所盼，改革所向。双台子区行政审批制度改革，瞄准的关键点正是群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。以利企便民为宗旨，坚持行“简约”之道，通过“一网通办”“一件事一次办”“一窗受理”破解“公章旅行”“审批长征”难题，让办事企业和群众进“一门”、找“一窗”、跑“一次”、用“一网”全流程、全链条办好“一件事”。目前，全程网办率已达到99.56%，最多跑一次比率100%，即办比率61.4%，承诺比率38.6%，平均办理时间压缩比例84.39%，平均事项材料数3.48个，平均跑动次数0.04次，平均事项环节总数1.48个；“容缺受理”事项192项、“告知承诺”证明事项35项；一般性企业登记（含名称登记）办理时限为1天，企业简易注销登记公告时间由原来的45天调整为20天；推出78项“一件事”集成服务套餐；全面完成“全域政务服务驿站”建设试点工作，将民政、卫健、住建、市监、残联、社保、医保等195项民生事项向基层赋权，政务服务更加便民化，实现了政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，让企业“少跑腿”，让服务“多跑路”。

激发市场活力

为吸引更多投资者在双台子区落户，专门在招商方面进行了一系列的谋划和安排，为每一名专业招商工作人员配备了“一张包装项目表、一册招商宣传册、一份招商宣传视频片、一本招商工作指南、一个招商工作方案”，让每一名招商人员成为双台子区营商环境的宣传员，让全国各地的客商和企业了解我们的营商环境。同时，还赋予招商人员另外一个身份——“项目管家”，从与企业洽谈到项目的签约、落地、开工、建设、投产、达效的每一个环节全程负责、极致关怀，让每一个选择双台子区的企业家能够真真正正地感受到双台子区的承诺、双台子区的服务。

同时，为了让落户双台子区的企业转得灵、发展得好，深入推进“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动和“招商引资攻坚年、项目建设突破年、营商环境提升年”工作，区级领导采取“包扶领导+项目管家”轻组合、“日签到+现场打卡”新模式，每日进驻项目建设现场开展“坐班式”的帮扶，全力解决项目建设过程中存在的手续办理、资金周转、工人招录、安全环保等困难；推行工业项目“标准地”模式，实现“要素跟着项目走”；深入推进“政银企保”合作，通过产融供需对接、“一企一策”线上对接等形式开展企业融资服务；利用企业服务微信群、QQ群、电话以及邮寄宣传手册等各种形式，及时向企业家宣传国家的优惠政策，使企业负责人足不出户就可以及时了解掌握营商环境建设方面的信息、全面享受政策红利，真正帮助企业“留住青山、赢得未来”；针对盘锦精细化工产业开发区内的高科技类企业，逐一研究争取相关政策资金，助推企业“活血”“造血”；利用LED电子屏、公众号等媒体资源播放重点企业宣传片，广泛宣传推介企业产品，帮助企业开拓销售渠道……通过一系列务实举措的实施，助企纾困、惠企解难，让每一个落户双台子区的企业都充满信心、安心发展。正是因为有这么好的营商环境，企业主动宣传，吸引外部企业进得来留得下，实现了投资创业与双台子区发展“双赢”。

创造平安环境

法治是最好的营商环境。双台子区始终把打造法治化营商环境摆在更加突出的位置，以加强政务诚信建设为重点，深化法治政府建设，制定了双台子区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案及双台子区行政执法全过程记录实施办法、双台子区行政执法公示实施办法、双台子区重大行政执法决定法制审核实施办法、双台子区法治化营商环境建设“六抓六促”工程任务清单、关于建立民营企业及其经营者涉法权益保护协作机制的实施意见。落实“谁执法谁普法”责任制，深化“法律进企业”主题活动，开展针对民营企业的“法治体检”行动，提升“互联网+普法”“评理说事+普法”“法律援助+普法”大环境，做到普法教育经常化、制度化。聚焦市场主体需求，持续推进容错纠错“柔性执法”机制建设，规范行政处罚自由裁量权标准工作，印发了双台子区关于进一步规范行政自由裁量权的通知，不断提高依法行政规范化、标准化水平，全力做到“稳定市场预期，增强各方信心”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤。

推动城区建设

水深则鱼悦，城强则贾兴。商贸的繁荣离不开一流的环境。

近年来，双台子区坚持“两眼向下”服务企业发展，精准实施环境聚商工程，从配套设施、政务环境、生态环境三个维度实施筑巢引凤工程，不断提升城区承载力和吸纳力。盘锦精细化工产业开发区晋升为省级开发区，并在新晋升的省级开发区综合排名首位。已有西班牙戴纳索、瑞士科莱恩、山东鲁华泓锦、青岛三力本诺、北京格林凯默等一批精细化工行业领军企业入驻开发区，入驻企业达到81家。建成开发区污水处理厂、孵化基地污水预处理站、雨污管网、危化品仓库和大气监测预警平台。建成并启用了建筑面积3028平方米的区行政审批服务中心，入驻27个服务部门、设置59个服务窗口，依托盘锦市政务服务网办理各项审批类业务，综合服务水平不断提升。着力提高营商基础设施和公共设施保障能力，累计实施了14个老旧小区改造和15条雨污分流改造，改造总长度37.52公里。实施全域绿化工程，新增绿地面积86.84公顷，栽植树木共计19.72万株。加快推进辽河生态修复，恢复生态湿地1.03万亩。一统河等4条河流水质断面考核持续稳定达标。空气质量综合指数保持全市第一。成功创建国家生态文明建设示范区。

星光不负赶路人，充满魅力的现代化北方水城已悄然崛起。

营造发展氛围

“必先知致弊之因，方可言变法之利。”双台子区采取刀刃向内自我革命的精神，建立起营商环境问题捕捉机制，通过专项督查、访谈企业群众、开展“办事难”“营商环境突出问题”专项整治等方式明察暗访查找问题，对标年度重点目标任务查找问题，召开人大代表、政协委员、企业家、非公经济人士座谈会征求意见建议；公开营商环境投诉举报电话，开展“百姓随手拍”和政务服务“好差评”活动，畅通诉求渠道；聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、劳动模范、企业职工、城乡居民代表担任营商环境特约监督员，协助开展优化营商环境监督工作，拓宽监督渠道查找问题。

捕捉到了问题，如何更好地解决问题就成了重中之重。为此，双台子区制定双台子区营商环境投诉处理实施细则、双台子区营商环境建设工作约谈制度（试行）；纪委监委与营商局开展深度合作，紧盯干部纪律作风建设、政务服务便捷高效、构建亲清政商关系等重点，深入整治“不作为、慢作为、乱作为”等形式主义、官僚主义问题，督促、协调解决疑难诉求问题、跨部门复杂问题，实现纪委一线跟进监督、一线解决问题，当好企业群众“贴心人”，做好兴业“加速器”，促进营商环境改善和优化，努力营造良好的发展氛围。

锐意思进取，奋进正当时。双台子区便企利民的服务举措与深化改革的魄力，不仅优化了营商环境，更为民生福祉添砖加瓦。把一流营商环境打造成双台子区的最亮名片和最响品牌，坚持与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，双台子区正加足马力，为构建新发展格局持续注入强大动力，全面推动经济社会高质量发展阔步向前。