双台子区营商局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月8日至5月13日，区委第二巡察组对区营商环境建设局（以下简称营商局）党组开展了“常规+营商环境专项”巡察。2022年7月19日，区委巡察组向营商局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深刻领会区委第二巡察组巡察反馈意见。我局党组收到巡察组巡察反馈意见后，党组主要负责人代表局党组郑重表态，一是高度重视，强化思想认识，严肃对待；二是立行立改，强化措施落实，逐一解决；三是抓好结合，强化工作联系，转换成果。巡察反馈会后，我局先后召开党组及全局会议，集体研究区委第二巡察组反馈会的讲话精神，对反馈的四方面9个问题和意见认真进行研究部署，理清工作内容，清单式细化整改措施和整改时限，制定整改方案，形成包括问题、任务、责任“三位一体”的整改工作台账，做到责任领导、责任部门、责任人员“三明确”，确保巡察问题实现全面整改、精准整改。

（二）成立整改落实工作领导小组，逐条逐项扎实整改。为落实区委第二巡察组巡察反馈意见，我局成立了由局党组主要负责同志任组长，党支部副书记、行政审批服务中心主任任副组长，各股室主要负责同志任小组成员的整改工作领导小组，负责本次巡察整改工作的总体工作。领导小组对照巡察所反馈的问题，追根溯源，并举一反三，进行全面整改。一是小组组长落实“一把手”第一责任人制度，对巡察反馈问题整改工作亲自组织学习、亲自研究部署、亲自调度推进、亲自沟通协调、亲自督查督办，逐条逐项扎实整改。二是分管领导落实巡察整改工作直接责任，强化对整改落实工作的领导，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞。三是向区营商局机关及行政审批服务中心下发《区营商局党组关于区委第二巡察组巡察反馈情况的通报》，要求全局工作人员务必以谦虚谨慎的工作态度、求真务实的工作作风，切实抓好巡察问题整改落实。

（三）召开专题民主生活会，加强团结协作。8月4日，营商局党组召开了巡察整改专题民主生活会。一是领导干部认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党巡视工作条例》，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，学习中央和省市区委关于巡视巡察工作的有关要求，学深学透，弄懂弄通增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，统一思想认识，提高政治站位。二是深入开展谈心谈话工作，党组负责人同其他党组成员分别谈心谈话，着重指出存在问题和不足，指导明确整改方向；局党组成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，并与分管股室负责人谈心谈话，广泛征求意见建议。三是主动认领责任。从巡察反馈的突出问题中筛选出若干典型事例，召开专题党组会进行剖析。党组成员结合自身实际，深入剖析典型事例产生根源，主动认领责任，深刻吸取教训。四是局党组对照检查材料和局党组成员的个人发言提纲，以政治建设为统领，深化治巡的要求，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去，坚持举一反三、吸取教训，着重从党的领导、党的建设、全面从严治党等方面开展对照检查，深入分析原因，明确整改方向。

（四）深化标本兼治，构建长效机制。我局以巡察整改工作为契机，坚持立足治标和治本相结合，把制度建设贯穿于巡察整改全过程。通过对问题逐条逐项的整改，促进作风转变和工作提升，进一步提高党内政治生活和组织建设的规范化水平。通过举一反三，做好同类问题的集中整改，以巡察整改的扎实效果推动营商工作的优化发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

营商局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为四项9条，并制定24条措施，逐项逐条推进整改落实，现已全部整改完成。

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求有差距

1.决策部署在基层做实不到位的问题。

整改措施：一是与市营商局沟通了解12345政服务便民热线平台管理实施办法制定要求，并参照省市要求及我区情实际制定了12345政服务便民热线平台管理实施办法。二是已开展保密宣传教育3次，并与相关涉密人员签订保密承诺书，认真贯彻落实上级有关保密工作的方针、政策、指示，认真落实领导干部保密工作责任制，做到有领导管、有专人抓。

2.意识形态工作重视不够。

整改措施：一是坚持每季度定期开展意识形态分析研判，针对本次巡察查摆出的问题，已认真开展意识形态工作责任制落实情况自查自纠。同时，不断强化网络意识形态监督监管，对反面典型案例进行通报学习，第三季度已在全局范围内通报典型案例2次，做到严格把握正确政治方向，防范化解风险，牢牢掌握意识形态领域主导权话语权。二是认真研究上级有关指示、决议和政策等，深刻领会其主要精神。同时，结合全局的实际工作情况，及时制定了工作计划、学习制度、领导小组，使各项工作更具有全局性、针对性、可操作性。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距

落实“两个责任”不到位。

整改措施：一是强化制度保障，按全面从严治党要求建立组织，着力提高贯彻民主集中制的质量，不断增强领导班子规范决策能力；党组书记切实履行“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自督办，党风廉政工作亲自督导，组织专题调研，班子成员的调研报告由“一把手”亲自把关。各领导班子成员落实好“一岗双责”，抓好分管业务工作，形成党组统一领导、班子成员分工负责、有关部门齐抓共管、协同推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是进一步改进机关作风，加强机关工作人员请销假管理，制定下发双台子区营商环境建设局请销假管理规定；实施机关工作人员请销假备案制，机关工作人员请假，均应填写《机关事业单位工作人员请销假备案表》，并经相关负责人签字审批，报办公室备案后方可休假，签字审批程序不合规定的，办公室拒绝备案，相关人员休假按旷工处理。三是根据《中国共产党章程》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规和有关规定，重新修订我局党务公开制度相关规定，明确公开时间、方式、范围，健全公开内容，及时对党务工作进行公开。把党务公开工作情况作为党建工作年度总结的重要内容，切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有差距

1.基层党组织建设存在薄弱环节。

整改措施：加强党务工作者队伍建设，强化业务培训。稳妥开展巡察整改后续工作，从严把关，严格按照党的组织条例规定，务实开展支部各项工作，强化党务工作的日常梳理与监督；严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和谈心谈话、民主评议党员等制度，确保各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。

2.落实民主集中制不到位。

整改措施：一是党组切实担负起“三重一大”决策制度主体责任，依照“三重一大”民主决策制度有关文件精神，深入学习，统一思想，提高认识，正确解决和处理好“三重一大”事项，坚持贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度，实现决策的科学化、民主化。二是针对“三重一大”研究的事项充分发表意见深入探讨，坚持“四个不直接分管”“一把手末位表态”，充分体现民主集中制的优势。

（四）推动营商环境建设有差距

1.学习贯彻部署要求不到位。

整改措施：一是及时关注学习习近平总书记关于营商环境的重要讲话，并组织班子成员结合分管工作实际进行学习讨论。二是党组及时传导省市区关于优化营商环境的会议精神，结合省市区委要求研究落实各项营商环境建设举措。三是与市有关部门协调开展含服务礼仪、服务技巧、解决矛盾等内容的培训活动，并对服务技能进行考核。四是持续推进政务服务驿站综合窗口设置，充分依托一体化政务服务平台，窗口办理事项必须同步在政务平台进行操作，所有办件接受电子监察和“好差评”考核。五是持续推进、充分发挥营商通报的作用，加强对“三集中、三到位”的监管。

2.打造“简约高效”的监管环境不到位。

整改措施：一是执行新颁布的制度规定《辽宁省12345政务服务便民热线管理办法》；二是调整考核指标任务清单，提高考核指标的准确性。三是加大日常巡察力度，不定期对社区大厅进行明察暗访，对空岗、迟到、玩手机、制度执行不规范等问题及时责令整改。四是制定《双台子区营商环境监督员制度（试行）》，同时调整了《区营商环境监督员名单》。

3.打造“公平竞争”的经营环境不坚决。

整改措施：一是根据《医疗机构管理条例实施细则》第三章的要求，对申请医疗机构登记需提供验资证明，资产评估报告。二是严格审批过程，要求从业人员提供相应学历证明或培训证明。

4.打造“用心贴心”的服务环境不扎实。

整改措施：一是加大日常巡查力度和频次，着重巡查窗口工作人员在岗情况及服务态度。二是不定期召开“首席代表会议”强调服务意识问题，进行礼仪培训，不断提高窗口工作人员服务能力。三是结合“好差评”“纪委监委营商环境监督举报二维码”及“12345”平台中发现的服务态度差、推馁扯皮等问题严肃对待，立即整改。

三、下一步工作打算

（一）加强政治引领，弘扬伟大建党精神。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，切实把捍卫“两个确立”，践行“两个维护”体现在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、区委的决策部署上来，牢牢把握党的政治建设是党的根本性建设这一要求，坚定不移把党的政治建设摆在首位、贯穿全程。一是强化理论武装工作。深化党史学习教育成果，进一步加强区营商局理论学习中心组学习管理，引导全体干部带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，在学习中带头捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用理论武装补足精神之钙，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是强化意识形态工作。始终把抓好意识形态作为一项极端重要的政治任务，积极探索完善工作机制，进一步把党管意识形态的工作力量统筹起来，在各自分管领域深入传导意识形态工作压力，推动专题汇报、述职述责、督促检查等重点工作常态化、制度化，牢牢掌握青年群体意识形态工作的话语权。

（二）加强制度建设，永葆清正廉洁。坚持党要管党、全面从严治党，进一步巩固扩大专题民主生活会成果，建立健全营商局班子建设和作风建设的长效机制。一是切实履行一岗双责工作责任。推进全面从严治党主体责任落实，层层传导廉政责任压力，健全廉政风险防控机制，找准风险点，细化各项风险防控措施，持续做好警示教育学习，切实以案为鉴，深刻汲取教训，在工作上、生活中、作风上树立道德高线，从思想深处、内心深处、日常行为中划出规矩红线，时刻把党的政治纪律和政治规矩挺在前面。二是切实抓细抓好组织生活。加强党章党规学习，领导班子成员带头锤炼坚强党性，带头严守规章制度，带头自警自省自查，从内心深处筑牢拒腐防变的思想道德防线，为广大党员干部树起清正廉洁、勤勉尽责的标杆榜样。狠抓机关党组织建设，强化党支部“三会一课”、民主评议等制度落实，持续塑造党支部的凝聚力、向心力、战斗力和引领力。三是严格落实党风廉政建设责任制。始终拧紧正风肃纪这根规矩发条，坚定不移深化全面从严治党，引导班子成员时刻把党的政治纪律挺在前面、做在实处，更加坚决地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

（三）加强作风建设，不断优化营商环境。不断加强和改进作风建设，把党性教育作为基础环节抓实抓好。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，主动对接群众诉求，倾听群众声音、回应群众关切，当好“店小二”，有呼必应，有诉必解，为企业群众提供优质服务。一是复制先进地区改革创新经验，推广“容缺受理”“告知承诺”等制度，政务服务承诺事项容缺受理比率达到60%以上。二是完善一体化在线政务服务平台建设，持续优化政务服务流程，实现平均跑动次数0.03次以内，办理时限压缩93%以上，“即来即办”业务达到60%以上，政务服务网上实办率达到70%以上。三是完成电子证照、电子印章录入工作，80%以上依申请类政务服务事项办理加盖电子印章。四是与区纪委开展深度合作，定期上报“12345”政务服务便民热线平台不满意投诉件，依托纪委监督力量督促、协调有关责任单位迅速解决疑难诉求问题、跨部门复杂问题，实现纪委一线跟进监督、一线解决问题，促进营商环境改善和优化。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2361166（工作日8:30-11:30，14:00-17:30）；电子邮箱：sqxzspj@163.com

 

中国共产党盘锦市双台子区营商环境建设局党组

2022年10月28日