盘锦市双台子区人民政府

2023年9月15日

 

市政府教育督导室：

按照《盘锦市人民政府教育督导室关于印发<2023年对县区人民政府履行教育职责评价实施方案>的通知》(盘政教督室〔2023〕31号）要求，现将双台子区履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、总体自查情况

双台子区人民政府高度重视履行教育职责工作，召开领导小组工作会议部署相关工作，按照《2023年对县区人民政府履行教育职责评价实施方案》要求，结合教育实际，明确任务分工，逐条逐项自查落实，共涉及2个一级指标、12个二级指标，自评总分为98.6分。

二、主要做法及工作成效

（一）党的领导与依法治教（63分，自评得分61.6分）

1.加强对党教育工作全面领导情况。（5分，自评分5分）

（1）公办学校落实国家和省关于建立中小学校党组织领导的校长负责制工作成效。（1分，自评分1分）

印发《双台子区关于建立中小学校党组织领导的校长负责制实施方案》，成立工作专班，区教育局所属基层支部19个，其中中小学14个，公办幼儿园4个，教师进修学校1个，现已配备党支部书记、专职副书记党支部10个，已达到专职副书记配备50%标准，计划今年年底达到100%全覆盖。

开展“书记讲党课”活动，增强党组织书记的学习主动性、学习成果转化为实践效果的紧迫感；积极选派中小学校党组织书记及党务工作人员培训工作；基层党支部书记带头走进课堂，以身作则讲思政课117节。

（2）民办中小学校党建工作重点任务落实情况。（2分，自评分2分）

双台子区没有民办中小学校，没有此类情况。

（3）民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党建带团建队建等制度扎实有效落实。（2分，自评分2分）

教育局党组稳扎落实民主生活会要求，区委组织部全程协助督导；各基层党支部认真召开组织生活会，规范“三会一课”要求，记录具体详实。发挥党建带团建队建，开展基层团组织规范化建设工作，通过“党建+管理”“党建+育人”“党建+教学”“党建+文化”等品牌，实现党建与学校各项工作深度融合。区实验中学党支部《“党建+”特色创建 助推学校工作》荣获省首批中小学校党建品牌案例。

2.校园安全工作情况。（8分，自评分8分）

（1）全省教育系统党的二十大重要保障期综合督查情况。（3分，自评分3分）

在全省教育系统党的二十大重要保障期时，综合督查1所幼儿园、4所小学、1所中学，反馈“辽化小学校园视频监控未覆盖操场北侧围墙”“九化小学教职工车辆停放在校园内”“保安巡查记录不规范”等11项整改问题，目前已全部整改落实。

（2）校园建筑防坠楼装置建设任务完成情况。（2分，自评分2分）

不断提升我区校园安全保障能力，对学校塑钢窗加装了限位器；对楼梯间加装了防盗窗；将纱窗更换成钢网，校园建筑防坠楼装置建设实现全覆盖。

（3）学生非正常死亡情况。（3分，自评分3分）

校园安全工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范日常管理，强化假期监管，开展“应急演练”“预防校园欺凌”“防踩踏”“防溺水”等各项工作，2022年未发生学生非正常死亡事件。

3.学生体质健康情况。（15分，自评分14分）

（1）体质健康指标评分情况。（5分，自评分4.8分）

增强学生锻炼意愿，强化体育教师业务能力，认真上好两课两操，积极开展阳光一小时体育活动。2022年中小学生体质健康优良率成上升趋势。2021年体质健康优良率为28.67%，2022年体质健康优良率为39.78%，同比上升11.11%。

（2）近视防控工作评分情况。（5分，自评分4.7分）

逐年加大中小学教室照明投入，各中小学校相继改造教室灯光环境，眼保健操达标率100%，可调节课桌椅达标率100%。

（3）肥胖防控工作评分情况。（5分，自评分4.5分）

中小学生肥胖率有所上升，2022年因疫情原因，学生上课以线上为主，户外体育锻炼时间缩减，小学生肥胖率为27.02%，同比2021年上升4.41%；中学生肥胖率为18.30%，同比2021年上升1.31%。

4.规范招生与办学情况。（4分，自评分4分）

（1）规范普通高中招生行为情况。（2分，自评分2分）

双台子区域内无高中，没有此类情况。

（2）普通高中破解“唯分数”落实情况。（2分，自评分2分）

双台子区域内无高中，没有此类情况。

5.“双减”工作推进情况。（10分，自评分10分）

（1）义务教育学校落实“双减”政策、减轻学生作业负担。（3分，自评分3分）

印发《双台子区关于贯彻落实<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>实施方案》《双台子区教育局“双减”工作专班方案》《双台子区减轻学生课业负担专项整治行动实施方案》《落实“双减”政策，提升中小学课堂教学质量指导意见》等文件，成立“双减”工作领导小组，教师签订“双减”承诺书，学校建立作业管理公开电话，接受社会监督；各校制定作业管理和控制计划，明确作业管理工作责任人，年组统筹，建立教务处、学科老师、班主任联动机制；配置作业公示栏，公布每日作业总量和预估时间，确保同一年级、同一时间、同一备课组作业布置内容统一，严把作业源头关，控制作业总量及时长。

（2）开展课后服务情况。（2分，自评分2分）

制定《关于进一步提升义务教育阶段学校课后服务水平的实施意见》，实行课后服务“5+2”模式,中小学开展率100%。学校坚持学生自愿参加原则，课后服务结束时间不早于当地正常下班时间；学校实行“基础课程+课程超市”的服务模式。第一阶段是分层辅导作业+自主阅读，第二阶段是丰富多彩的社团活动，学校没有出现教师在课后服务时间集中统一讲授新课现象；合理收取课后服务费用，建立课后服务公示制度，做到服务内容和收费情况公开透明。

（3）积极推进校外培训机构治理。（1分，自评分1分）

畅通举报渠道,强化联合执法，集中整治违规开展学科类线上培训问题，严处证照不齐全机构，限时要求立整立改；定期更新黑白名单，加大曝光力度，形成警示震慑，营造良好氛围。

（4）有效防范化解风险隐患。（2分，自评分2分）

建立健全信息共享机制，教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，信息共享校外培训机构预收费监管有关工作，及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警；校外培训机构按照主管部门的监管要求，主动报送托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息；教育行政部门将校外培训预收费情况作为校外培训机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。

（5）校外培训机构预收费全面全额纳入监管。（2分，自评分2分）

执行使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，将教育收费制度、收费项目、收费标准在显著位置公示；坚持属地化监管原则，设立办学风险保证金，校外培训机构与符合条件的银行签订协议，开立风险保证金专用账户，严防“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利利益的问题发生。

6.师德师风建设情况。（6分，自评分6分）

组织教职工学习教育法律法规，明确新时代教师职业规范，针对教师失德失范行为、突出问题划定基本底线；完善师德违规问题惩处通报制度，开展在职教师违规补课专项治理，做到对师德违规问题“零容忍”。2022年无重大师德师风问题。

7.评价整改落实情况。（15分，自评分14.6分）

（1）2022年幼儿园办园行为督导评估发现问题。（3分，自评分3分）

改善办园条件，加大对图书、活动等硬件投入力度；召开幼儿园营养配餐、安全教育等专项会议，对全区幼儿园开展检查并进行现场指导；强化教学指导，组织参观示范园，学习日常教育活动内容，形成优质学前资源共享；落实“家庭教育促进法”召开家长会，下发《致家长的一封信》，推动家校联合机制；加强民办园教师社保工作力度，“五险一金”缴存工作正在进行；芒果幼儿园办理民办非企业相关手续；小糖果幼儿园完成社保开户；天缘佳乐幼儿园、东沄明珠幼儿园已完成保险缴存工作。5项存在问题全部整改落实。

（2）2021年国家义务教育质量监测存在主要问题。（4分，自评分3.8分）

加强宣传力度，强化家校联合，督促学生合理科学安排体育锻炼；假期时间，家长陪同孩子到定点眼科医院进行视力检查，医院建立学生视力健康档案，做到“一人一档”；为确保学生良好的身心发展，各校利用课后服务时间，组织学生完成基本家庭书面作业；充分发挥学校专兼职心理健康教师作用，强化业务培训，根据岗位需求配备心理健康教师。在学生体质健康优良率方面还需要进一步整改。

（3）2022年对县区政府履行教育职责评价发现问题。（5分，自评分4.8分）

召开推进义务教育优质均衡发展专项工作会议，协调区直各部门联动机制，制定工作实施方案；区党组中心组立行立改，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述；落实教育督导四保障，加强责任督学督导能力，各项督导评估工作有序进行；各校严格按照课程实施办法，开齐开足道德与法制、体育、音乐和美术等学科。整改校园安全问题还在推进中，因消防改造涉及占用学校操场、附近小区降水等多方面问题，需综合考量之后再进行整改。

（4）配齐体音美劳教师，开齐开足开好体音美劳课程情况。（3分，自评分3分）

配备配齐体音美专职教师、劳动教育专兼职教师，严格执行《辽宁省教育厅印发《辽宁省义务教育课程实施办法（试行）》，不随意增减课程门类、课程课时、课程难度，开齐开足开好体音美劳课程，切实保证体音美劳学科按时按质完成教学任务。

（二）政府保障与教育发展（37分，自评得分37分）

8.教育经费保障情况。（14分，自评分14分）

（1）教育支出“两个只增不减”落实情况。（8分，自评分8分）

按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2022年一般公共预算支出17912.47万元，同比增长11.3%。

（2）义务教育生均公用经费补助达标情况。（3分，自评分3分）

义务教育生均公用经费补助达标标准为：小学生均850元，初中生均1050元。2022年我区小学生人数10140人，公用经费下达金额9,245,154.23元，小学2022年911.75元/生。中学人数4527人，公用经费下达金额5,311,942.68元，初中2022年1173.39元/生。2022年义务生均公用经费已全部达标。

（3）规范教育收费行为。（3分，自评分3分）

开展规范教育收费行为自查工作，分别从课后服务费、代收代支（教辅用书及校服等）、学前教育三个方面进行了自查自纠，并组织相关人员进行了抽查，我区不存在课后服务中自立项目收费、教辅书及校服提高标准收费等问题。

9.信访稳定情况。（8分，自评分8 分）

（1）信访积案化解情况。（6分，自评分6 分）

抓实抓细信访稳定工作，用心用情用力解决信访问题，12345政务平台投诉回访情况良好，全年无信访积案现象。

（2）来省进京上访情况。（2分，自评分2 分）

我区无来省进京上访情况。

10.大校额大班额化解消除情况。（5分，自评分5分）

（1）义务教育学校存在大校额情况。（2分，自评分2分）

制定《双台子区义务教育阶段学校招生入学工作的实施方案》，严格执行划片招生、就近入学规定，主动接受社会监督；加大宣传力度，做好舆论导向，严把“入学关”“转学关”“择校关”，引导生源有序流动，防止生源“扎推”；小学出台“招生入学简章”，细化录取批次，以学校为责任主体，组织实施“一校一策”方案。双台子区未出现大校额情况。

（2）义务教育学校存在大班额情况。（1分，自评分1分）

制定《双台子区义务教育阶段学校“阳光分班”工作实施方案》，细化工作流程，严控班额达标；加强义务教育学校学籍信息化管理和规范制度，避免形成新的大班额现象。双台子区未出现大班额情况。

（3）普通高中大校额化解消除情况。（2分，自评分2分）

双台子区域内无高中，没有此类情况。

11.学前教育普及普惠发展情况。（4分，自评分4分）

2022年全区现有幼儿园43所，其中公办园10所，民办园33所，在园幼儿总数5232人。公办园在园幼儿总数2616人，占比50%；认定普惠园29所，其中民办普惠性幼儿园19所，普惠性幼儿园在园幼儿4443，普惠率85%。

12.义务教育均衡发展推进情况。（6分，自评分6分）

根据《辽宁省县域义务教育优质均衡发展监测报告》统计结果，2022年，我区义务教育基本均衡差异系数达标，巩固发展水平良好。

三、存在问题

1.学生体质健康优良率没有达标。产生问题的原因是多方面的，一是学生自控意识不强，在饮食等方面不注重合理膳食；二是学生家长比较注重文化成绩，忽视体育锻炼，促使学生参与体育锻炼的主动性、自觉性不强；三是2022年因疫情的原因，室外体育活动相对较少。

2.整改校园安全问题还不够彻底。消防隐患未全部整改完成，主要原因是消防改造涉及占用学校操场、附近小区降水等多方面问题，需要综合考量，给改造设计和施工作带来了一定难度。

四、改进措施

1.学生体质健康优良率整改方面。一是积极引导家长督促学生养成锻炼的习惯，学校及时布置家庭体育作业，并做到有布置、有检查，保证学生校外体育1小时活动时间；二是引导家长科学合理加强对子女的饮食管理；三是强化对体育教师的培训，提升教师教学水平，针对学生不同体质，科学辅导学生体育锻炼。

2.整改校园安全问题方面。实验小学，建设小学，文教幼儿园消防改造基本完成；陆家学校消防改造正在进行当中；实验中学和第三中学距离较近拟一并整改，消防改造工程待实验中学教学楼加固改造结束后一并考虑解决。

五、下一步工作安排

双台子区政府更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将以此次评估工作为契机，坚持问题导向，建立健全工作机制，加大教育经费投入，巩固义务教育基本均衡发展成果，加快推进义务教育优质均衡发展步伐，促进我区教育高质量发展，办人民满意的教育。