建设街道党工委关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年4月3日至6月16日，市委第三巡察组对建设街道党工委开展了提级常规巡察。7月18日，市委第三巡察组向建设街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

建设街道党工委高度重视市委第三巡察组发现的问题，坚持把落实市委反馈意见作为首要政治任务，第一时间启动整改工作，坚持问题导向，做到了立行立改、坚决整改，使巡察反馈问题得到不折不扣落实。

一是凝聚思想共识，增强整改自觉。市委巡察组反馈意见后，迅速召开全街整改工作会议，对整改工作进行总体安排部署，动员全街上下凝聚共识、形成合力抓整改。通过召开党工委会议，专题研究部署巡察整改工作，提出把巡察整改作为首要政治任务，压实主体责任，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，确保条条都整改、件件都落实。并在党工委会议上传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委书记在听取巡察情况综合报告时的讲话精神，要求全街上下深刻领会精神实质、深入研究落实举措，做到“责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、长效机制不建立坚决不放过”。8月18日，街道班子召开巡察整改专题民主生活会，研究制定巡察整改工作方案。针对巡察反馈的四个方面34个具体问题，班子成员结合分管工作，进行了认真剖析和反思，逐项列出问题清单，逐条细化整改措施，推动整改向深处抓、向实处落。各社区党组织同步按照区委巡察要求组织开展巡察整改专题组织生活会，把准问题要害，提出细化措施，狠抓整改落实。

二是强化政治担当，严格落实责任。党工委书记切实履行巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，靠前指挥、亲力亲为，多次主持召开党工委会议、巡察整改工作领导小组会议、书记专题会议研究部署和组织落实巡察整改任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，推动整改取得扎实成效。针对重点环节，认真细致研究，强化责任落实，并对抓好整改提出具体要求。针对市委关注的重点问题，全程紧盯、全面指导、全力协调，建立督办机制，加快推进问题整改。针对堵点难点问题，逐项拉出计划清单，明确具体时间表和路线图，推动整改任务按期实现阶段性目标。

三是加强组织领导，层层传导压力。党工委第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组，多次召开巡察整改工作领导小组会议、整改工作调度会议等会议，深入研究和推动巡察整改工作。街道领导班子成员认真履行“一岗双责”，及时调度整改情况，研究解决难点问题，全力推动各项整改任务落实。巡察整改工作领导小组办公室实行周调度制度，紧密跟踪整改工作进展，及时掌握情况，督促工作落实。全街各党组织分兵把口、各负其责，形成了横向到边、纵向到底的整改工作格局。

四是细化整改方案，加强检查督导。围绕巡察反馈指出的主要问题和提出的意见建议，在深入查摆问题、反复征求意见的基础上，制定印发了巡察反馈意见整改工作方案，明确指导思想、整改原则、整改目标、整改任务、整改要求。针对重点问题以及巡察中的专项检查发现问题，逐项细化问题清单、任务清单、责任清单，确保每项任务都明确到岗、落实到人、具体到事。区纪委、区委组织部等有关部门对全街整改情况开展全覆盖全过程督促检查，确保整改任务有序推进、按期保质完成。

二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实党中央重大决策部署有差距方面。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位问题的整改情况。一是理论学习不系统，结合实际不紧密方面。街道党工委召开党员大会，对习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神和党中央以及省、市、区有关文件精神进行深入学习，形成街道贯彻落实意见，做到及时跟进学习党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求，努力养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯。召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署会议。成立街道主题教育领导小组及其办公室，同步制定各党组织集中学习计划，班子成员对9个社区党委的重点任务严格把关、逐项调度检查、全程跟踪指导。二是贯彻习近平总书记加强和创新社会基层治理重要讲话精神有短板，为民服务用力不足方面。积极配合住建局协调社区统计辖区内各小区无法照明路灯的最新情况，住建部门对新更换路灯无法照明或破损问题，进行维修整改。针对东风市场肉贩凌晨经营，造成路面污血污垢大量残留、噪音扰民严重等问题，开展了联合整治专项行动，对存在问题经营业户及售卖肉类产品的肉贩进行现场告知，对存在问题的商户进行批评教育。针对居民燃气用户自闭阀和长寿命连接管安装率不高问题，加大了非居民液化气罐用户的排查整治力度。以新的十项规定成立以社区为单位9个工作专班，邀请国华燃气以及天成液化气企业专业人员为全街班子成员及社区全体工作人员进行现场培训3场次，班子成员带队，联合执法、市监、公安和燃气公司等部门多次进行拉网式排查。三是基层社会治理不够精准精细方面。面向社区公开招录的24名新专职网格员已到我街报道，并通过了岗前培训，明确了网格员工作职责，督促网格员尽快转变身份、进入角色，了解辖区网格基本情况，确保本职工作落实到位。针对民政补贴人员死亡后仍发放补贴问题，在上报资金计划前，各社区网格员以视频、电话、入户等有效方式对高龄、失能人员进行生存认定，同步做好工作记录和影像留存，保证补贴发放不出现问题。在不掌握重点人群动向，不能及时化解矛盾纠纷方面制定全街各社区重点人自排查台账及“五失一偏”人员台账，动态更新完善重点人群信息，重新明确包保责任人。

2.政治引领作用发挥不够问题的整改情况。一是创建全国文明典范城市工作抓的不实问题。通过召开党工委会议，专题研究争创全域全国文明城市工作，对辖区内在全区占比高的各类问题进行分析，安排部署具体工作任务。二是服务设施作用发挥不明显问题。街道及各社区不定时组织开展全民读书日活动，充分利用社区书屋及设施为居民创造良好的读书氛围，结合辖区办公场所实际和群众参与活动便利因素，根据具体学习、会议、活动内容灵活确定活动地点。针对部分便民一体机长期断电闲置，工作人员不能熟练使用一体机问题，明确工作日全天开机，供居民办事查询使用，并组织工作人员学习一体机使用方法，现已能够熟练使用。三是市容问题屡禁不绝问题。对铁西小区，三千米小区，胜利小区等部分小区内的使用路障占用停车位等现象进行清理整改。对东风市场周边，渤海路商业街，向海大道，红旗大街等商业街的临街商户进行加大巡查频次，加强执法力度，规范商家及流动商贩占道经营行为。四是党史学习教育抓的不实问题。以“我为群众办实事”为抓手，对破损污损的道路、井盖、道板牙石、台阶等基础设施进行巡查检查并登记修复；联合京环公司加大环境保洁力度；联合综合执法局对违规出店经营和私搭乱建进行了规范。

3.落实党中央关于防范化解重大风险的决策部署不深入问题的整改情况。一是信访矛盾化解不力问题。对信访工作信息所涉及内容的准确性、及时性、全面性提出明确的要求，结合事件实际、描述事件现动态、采取的应急措施，坚持实事求是、及时准确的原则，做到件件有落实，事实可查询。对排查梳理出的重点人员和重复访、重点群体逐类建立台账，联合派出所做好信访稳控工作，在重要时间节点实行全覆盖包保，确保心中有数，风险可控。二是消防安全隐患整改不全面问题。有关社区联合物业公司共同对楼道停放电动车以及电动车充电的情况进行排查，找到车主并进行宣传教育，同时配合区里共同规划电动车充电棚。对于小区飞线充电情况，综合执法所到小区内进行专项清理。三是没有将宗教工作纳入意识形态工作责任制问题。街道每季度对宗教领域意识形态风险定期分析研判，并在网络意识形态领域提高认识和站位，不定期督促各社区更新宗教工作APP内容并按要求及时上传上报。

4.巡察发现问题整改不彻底问题的整改情况。一是针对2019年以来，仍有大额资金使用等重大事项未经党工委会议民主决策问题。党工委、纪工委对落实民主集中制、“三重一大”制度执行情况开展监督。集中巡察整改以来，全街大额资金使用情况全部经过党工委会议研究决定，并严格按流程填报“三重一大”备案。并对大额资金使用情况问题进行举一反三，在现有财务制度基础上，研究制定《双台子区建设街道社区党建工作经费使用管理办法》。二是针对社区信息员旷工，并由他人代替签到的问题仍然存在问题。街道已经与站前社区范威解除劳动合同关系；对11名代替签到人员进行岗位调整，调离站前社区；对社区党委书记监督责任不到位进行批评教育；对街道相关负责人管理公益岗人员的履职情况不能做到监督责任，存在失职，对其进行批评教育；对街道分管副主任因街道公益岗人员履职不到位的情况负有责任，区纪委对其进行谈话提醒。

（二）落实全面从严治党力度不够，解决群众身边腐败问题和群众反映强烈的问题能力不足方面。

1.履行主体责任有差距问题的整改情况。一是履行第一责任人责任不全面问题。针对未开展用身边事教育身边人的警示教育问题，通过全区召开警示教育大会和街道警示教育大会等方式，开展以案为鉴警示教育专题学习。针对全面从严治党专题工作会议召开少问题，认真研究部署全面从严治党工作，通过召开党工委会方式听取班子成员和下级党组织履行全面从严治党主体责任情况汇报，并形成《全面从严治党主体责任2023年工作要点》，结合工作要点落实具体工作。二是层层压实责任、传导压力不够问题。对社区代管集体资产监管有漏洞方面，按照相关要求，对街道和各社区相关资产进行梳理，并对收取的租金全额上交区财政，做到收支两条线。规范“三务公开”内容，及时提醒社区在规定时间节点内公开，对居民及社区重大事项决策、“三资”管理、惠民政策落实等公开内容加大指导和督查力度。三是对重点领域的监督缺位问题。将招投标相关法律法规纳入班子集体学习内容，提高班子成员正确履职能力。编制建设街道招投标管理办法，成立招标工作领导小组，报街道党工委审议。针对工程款支付存在风险问题，召开党工委会，专题研究财务工作流程注意事项，重点提醒对乙方相关手续进行核对。

2.履行监督责任不到位问题的整改情况。一是监督执纪问责跟进不及时问题。通过开展经常性监督检查活动，多角度，全方位检查了解并掌握党员干部在工作作风，生活作风等方面情况，加强对党员干部警示教育。强化处理案件与播放纪检专题教育片结合，做到威慑力与办案效果，警示作用的结合。二是纪检监察机构建设不健全问题。2023年5月9日任命专职纪检监察委员。并通过不断开展纪检知识与技能培训，培养储备纪检监察干部。针对部分社区正风肃纪监督员没有发挥有效作用问题，开展对于正风肃纪员的岗位必备知识和能力的培训，整合力量，完善工作结构，不断提升执纪监督能力。

3.“三资”管理存在漏洞问题的整改情况。一是对固定资产监督管理不规范问题。已委托第三方辽宁三鼎资产房地产土地价格评估有限公司对辖区内两处商网进行租金评估。二是库存现金超额问题。已将滞留的现金缴纳国库，目前库存现金不足1000元。三是落实市政府做好盘活财政存量资金工作不力问题。针对2017年以来，科普经费等专项结转资金未及时上缴国库问题，已按照相关程序上缴区财政局。

4.形式主义依然存在问题的整改情况。一是制度建设流于形式问题。经党工委会议研究讨论后，已对各项制度进行删减完善，形成《建设街道制度汇编》。结合工作实际，对20项缺乏针对性和可操作性的“白头”文件进行废止和重新印发。二是工作中重形不重效问题。对全街辖区内健康教育宣传栏进行了全面排查，对所有健康教育宣传栏板面进行了更新替换，杜绝“打补丁”现象。加大对社区人民调解员的业务培训力度和业务指导、监督检查力度。针对社区组织架构等公示内容长期不更新问题，党建工作办公室牵头督导各社区更新组织架构和公示栏，确保公示内容动态更新。三是民兵编组不实问题。通知所有社区普通民兵，让其知道普通民兵身份。由各社区民兵连组织普通民兵进行政治教育学习,提高民兵队伍的影响力。

5.干部担当作为不够问题的整改情况。一是执行公益性岗位人员退出制度不严格，管理松散问题。对《盘锦市公益性岗位专项清理整治方案》、《双台子区公益性岗位人员资格复审专项行动工作方案》等文件进行了深入细致学习，进一步领会文件精神，做到正确领会、严格落实。对我街公益性岗位人员开展重点人在内的全面复审。复审工作全部完成。针对社区为公益岗人员补签假条，抽查发现有3人违规连续多日不签到，街道未处理问题，召开专题会议，严令禁止补签假条、代替签到等违规行为，明确严格执行请（销）假制度。约谈责任社区工作人员，对补签假条人员、连续多日不签到人员进行批评教育，杜绝此类情况再次发生。二是在解决群众反映强烈的问题尤其是食品安全方面未主动尽责问题。认真落实相关食品安全方面规定，结合建设街道实际工作已制定《食品安全应急预案》《建设街道食品安全领导小组》等文件。

（三）对组织建设的重要性认识不到位，基层党组织作用发挥不明显方面。

1.领导班子自身建设存在短板问题的整改情况。一是执行民主集中制不认真，落实“三重一大”决策制度不实问题。每次召开党工委会之前党建工作办公室和综合办公室至少提前1天将会议材料送至各班子成员审阅，确保班子成员能够充分酝酿意见，在会上积极发表意见建议。按照“三重一大”要求，开展专项监督工作，确保“三重一大”专项督查发挥作用、取得实效。

2.干部队伍建设不完善问题的整改情况。一是干部培养使用机制不健全问题。针对17名中层干部中，35周岁以下的仅1名的问题，整理汇总建设街道空缺岗位情况，并逐一统计空缺时间，将空岗情况和空缺时间相结合，对具体问题进行剖析。召开青年干部培养专题会议，对新就业形势下年轻干部培养提出明确要求并向上级有关部门反应。二是干部管理不严格问题。严格请销假制度。将街道全体人员全部纳入“钉钉”打卡，建立健全体制机制。针对2018年以来，驻街市场管理所存在工作人员长期缺勤问题，区市场监督管理局将缺勤人员集中到局机关强化学习教育管理，并调离建设街道。

3.基层党建工作有缺失问题的整改情况。一是街道“大工委”、社区“大党委”作用薄弱问题。对街道“大工委”、9个社区“大党委”成员单位台账进行实时更新，通过召开会议、联合开展活动等方式，全面掌握成员单位基本情况和发挥作用情况。定期与街道“大工委”、社区“大党委”成员单位召开联席会议，商讨党建工作事宜。二是社区“两新”党组织建设差距较大问题。通过召开专题会议方式，组织党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。严格指导把关党组织换届、成立和撤销流程，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行全面从严治党主体责任。在育红社区党委成立渤海路商圈联合党支部，覆盖5家综合商贸体，将零散党员统一纳入该支部管理。成立商圈党建联盟，以“共融共建”激发商圈经济新活力，实现党建和商圈发展双促进。三是组织生活不严肃问题。按照组织生活会制度，认真贯彻执行。做到会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。将组织生活会规范流程和制度下发至辖区各党组织。规范支委会、党员大会签到制度，街道党工委定期开展党建工作专项业务培训并下派党务工作者到各党支部指导工作。

（四）服务意识有所淡化，贯彻落实优化营商环境部署要求不坚决方面。

1.信用环境建设不力问题的整改情况。针对2022年，未按规定开展诚信文化宣传教育活动问题，活动方案已编制完成，并如期组织各社区开展了2023年前三季度诚信宣传教育活动。针对2017年拖欠创城环境整改工程款161.1万元，至今未还问题，已经按照相关流程上报区政府审批拨款，待政府拨付款项后按照财务制度审批流程进行支付。

2.街道便民服务管理松问题的整改情况。已将便民电脑开机密码进行取消。便民电脑放置在一楼大厅进门入口处，方便居民使用。针对巡察期间抽查发现中心部分工作人员迟到、早退、空岗问题，目前中心窗口已按新编制的值班表执行，窗口人员不在岗提前填写请假单并安排其他人员补充。

 3.对行政执法指导不到位问题的整改情况。针对驻街单位多名工作人员长期无执法证执法问题，已将无执法证的工作人员调离驻街单位。

三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

经过三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，巡察整改工作还任重道远。下一步，建设街道党工委将继续严格对照巡察意见，坚持问题导向，压实整改责任，立足于既解决具体问题，又分析深层次原因，坚决确保整改落实抓到底、不反弹、有长效。

一是持之以恒用力，全面彻底抓好后续整改。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持从对党忠诚的高度狠抓整改落实。对已经完成整改的事项，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的事项，发扬钉钉子精神，创新思路举措，持之以恒、一盯到底，坚决避免打折扣、搞变通。强化整改督查，用好问责武器，对责任不落实、整改不力、敷衍塞责的，严肃问责、公开曝光，确保整改取得实实在在成效。

二是勇于自我革命，坚定不移全面从严治党。坚决落实新时代党的建设总要求，层层压紧压实从严管党治党政治责任，加强干部斗争精神和斗争本领养成，直面问题、清除障碍。增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，营造风清气正的良好政治生态。

三是巩固整改成果，着力构建务实管用的长效机制。注重“当下改”和“长久立”相结合，善于从根子上找原因、明责任、查对策。注重既有制度的落实，对集中整改期间制定出台的系列文件，加大执行力度，严格督促检查，充分发挥制度的约束力、执行力，切实将解决突出问题与提升治理能力结合起来，把整改形成的好经验与解决问题的好做法固化下来，推动形成更多务实管用的制度性创新成果。

四是坚持统筹兼顾，加快推进全街经济社会高质量发展。坚持将巡察整改工作与推动建设街道高质量发展相结合，努力把巡察整改成效转化为推动振兴发展的强大动力。在以党建引领基层社会治理具体工作中，引领辖区现代化中心商圈建设、全面提升城区品质、统筹发展和安全上攻坚突破，推动建设街道在全区建设现代化北方水城的宏伟蓝图中当先锋作表率。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议、请及时向我们反映。

建设街道纪工委通信地址：双台子区建设街道办事处纪律检查工作委员会；邮编：124000；联系电话：0427-3127205。

      

中共双台子区建设街道工作委员会

                        2023年12月28日