双台子区2023年法治政府建设情况报告

2023年，双台子区法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，不断提高依法行政能力，法治政府建设工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。

一、主要工作举措及成效

（一）推进政府机构职能体系建设

一是健全完善权责清单制度。规范清单制定程序，完善动态调整长效机制，推进街镇权责清单调整运用，努力形成权责清晰、高效运行的职能体系。

二是规范中介服务。动态管理区本级行政审批中介服务事项清单，全面实行市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”普遍落实。

三是强化事中事后监管。依托“互联网+监管”系统开展随机抽查工作，印发“双随机、一公开”工作通报2期；制定卫健、市监等5个部门联合执法检查计划6个，推行跨部门联合执法。

四是持续推进政务服务标准化规范化便利化。系统化重塑市县两级依申请政务服务事项，年内全区依申请类政务服务事项1035项，网办数1018项，网办率98.36%；梳理完成企业开办、简易注销等16项“一件事一次办”。

五是打造“清风辽宁”品牌。婚姻登记等5个政务窗口首批获得“清风辽宁政务窗口”称号，凸显出双台子区“办事不找关系，用权不图好处”的良好氛围。

六是全面落实公平竞争审查制度。聘请第三方开展公平竞争审查，清理废止会议纪要、文件35份，进一步打造公平竞争的市场环境。

（二）推进依法行政制度体系建设

组织开展行政规范性文件清理工作。清理出已废止文件48个、已失效文件747个、已修改文件4个、拟废止文件80个、拟失效文件55个、拟修改文件5个，进一步扫清了全面振兴新突破三年行动的制度性障碍。

（三）推进行政决策制度体系建设

积极推进依法行政决策。更加重视合法性审查环节作用，政府法律顾问全面参与重大决策事项，全年组织法律顾问审核政府会议议题、出具合法性审查意见45件，有效规避决策法律风险。

（四）推进行政执法工作体系建设

一是加强行政执法人员管理。组织行政执法部门开展不少于20学时的业务法律知识和执法技能培训，圆满完成全区2023年度行政执法人员培训考试工作，有效提升执法人员规范执法意识。

二是严格规范行政执法行为。开展行政执法“三项制度”专项监督暨规范行政执法行为专项行动。线上线下结合，对行政执法主体名单、行政执法人员名单、行政执法依据清单、行政执法事项清单进行系统公示；建立健全执法音像记录管理制度和执法案卷管理制度，实现了行政执法案件全过程音视频留痕、可回溯管理；明确法制审核机构，配备了具有资质的法制审核人员14人。

三是组织制定行政执法“五张清单”。遵循合法、公正、公开、过罚相当的原则，组织制定行政执法“五张清单”，做到了应制尽制，并进行了公示。推动柔性执法规范化、法治化、常态化。目前减免1家企业和2名个人处罚金额共4万元，容缺受理惠及2人。

（五）推进突发事件应对体系建设

一是持续推进应急管理领域综合行政执法改革。建立应急管理综合行政执法队，完成局队合一体制改革。进一步健全完善“五个一”工作机制。

二是开展重大隐患整治，筑牢安全生产防线。在全区范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，从企业主体、行业监管及属地管理三方责任出发，聚焦九大领域分四个阶段持续开展重大事故隐患排查，严厉打击各类违法违规行为。

　　（六）推进社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设

一是建设多元化矛盾纠纷化解机制。构建了人民调解工作参与信访工作的多元化矛盾纠纷化解机制，建立了全区三级社会矛盾纠纷调处化解平台，指导人民调解参与信访矛盾纠纷化解。探索诉调对接工作机制，建立了盘锦首家“诉源治理共建工作站”，联合区人民法院共同将矛盾纠纷化解在基层。

二是持续推进行政复议体制改革。开展行政复议质量提升年活动，制定《行政复议服务指南》，全年共办理行政复议案件14件并全部结案。

三是认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。组织行政机关负责人出庭、出声、出效果。2023年，开庭数16起，行政机关负责人出庭16起，出庭率100%，县区排名第一。

（七）推进行政权力制约和监督体系建设

一是建立健全行政执法监督工作机制。各行政执法部门建立了行政执法责任清单和责任追究流程图，编制岗位职责和工作规程，强化行政执法行为监督。

二是加强政务公开。开展“双台子区政府公开重点工作解读与重点部门谈”系列活动。组织开展“5·15政务公开日”集中宣传活动，围绕“优化政策服务，打造一流营商环境，助力辽宁全面振兴新突破三年行动”活动主题，不断提升行政机关政务公开意识。

三是加强诚信政府建设。完善政府诚信履约机制，印发《双台子区社会信用体系建设工作要点任务清单》并定期调度。区税务局、区教育局等部门已完成纳税信用等级评价、信用档案建设等6项具体工作任务。

　　（八）推进法治政府建设科技保障体系建设

开发建设基层社会治理数字平台。以推进区域治理体系和治理能力现代化为主线，以“清单化、标准化、网格化、智慧化”的要求为引领，统筹推进智慧城市建设，建设辖区“社会治理一张图”，实现“以楼找户、以户找人、人带标签”的人口管理理念，全面掌握辖区内人口数据信息底数，做到“摸得清”“管得住”。

（九）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。在微信公众号、法治文化阵地等开设“学思践悟习近平法治思想”专栏；将习近平法治思想纳入各党委（党组）理论中心组学习内容；举办全区领导干部学习习近平法治思想培训班2场次；将习近平法治思想融入“法律明白人”培训，开展培训2次，受教育人员达450人次。

二是推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。组织各部门制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，进一步明确了党政主要负责人法治建设职责。严格落实党政主要负责人述法工作制度，开展了党政主要负责人现场述法活动。

三是建立健全法治督察和考核制度。将法治督察列入2023年度区委政府年度督查检查考核工作计划，并开展了实地督察。为落实常态化考核机制，创新制定出台了《双台子区法治建设实绩考核实施办法（试行）》《2023年度双台子区法治建设实绩考核细则》，并将法治建设纳入实绩考核体系，同时加大了分值权重。

二、存在的问题

（一）法治理念需继续牢固树立。对法治政府建设的重要性认识需要进一步提升，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力需要进一步增强。

（二）法治队伍力量需继续充实。法治机构建设、法律人才队伍建设需要进一步加强。

（三）行政执法规范化程度需继续提高。行政执法程序有待进一步完善，行政执法“三项制度”落实有待进一步加强。

三、2024年主要工作安排

（一）进一步做好习近平法治思想学习宣传贯彻工作。将习近平法治思想纳入区委党校重点培训课程，贯穿到法治建设全过程，尤其是法治政府建设各个环节。

（二）进一步做好法治政府建设统筹工作。持续推进《双台子区贯彻落实〈辽宁省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》全面落实。切实加强法治政府建设督察和考核工作。及时组织召开区委法治建设委员会会议，研究、解决法治政府建设中的重大问题。

（三）进一步规范政府行政行为。持续优化政府机构职能，不断完善行政决策制度，深入推进严格规范文明公正执法，着力强化行政执法监督工作体系建设，切实加强应急能力建设、诚信政府建设，积极推行政务公开，自觉接受社会监督。 

（四）进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。加强行政复议能力建设，健全完善行政复议听证、调查工作机制，全面提高行政复议办案质量。不断完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制，注重发挥行政调解的能动作用。充分发挥“村（居）民评理说事点”贴近基层一线的优势，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通群众诉求表达，维护群众合法利益。

（五）进一步加强行政执法能力建设。加强行政执法队伍建设，注重法律人才培养和任用，组织执法人员进行培训，不断提升整体行政执法水平，营造良好执法环境。