2023年，双台子区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设总体要求，全面履行市场监管职能职责、规范监管执法行为、提升依法行政能力和水平，积极推进依法行政和市场监管法治化建设。

一、2023年推进法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，召开党组理论学习中心组（扩大）会议组织专题学习，牢牢把握法治市场监管建设的正确方向。

（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。

一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党组书记、局长担任法治建设领导小组和普法依法治理领导小组组长，并将法治建设作为年终考评和领导干部述职的重要内容，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。二是党员领导干部带头学法。将学习法治理论知识纳入党组中心组集体学习计划，重点学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把学习宣传《中华人民共和国宪法》摆在突出位置来抓，积极开展《中华人民共和国民法典》、市场监管法律知识的学习宣传。

（三）着力政府职能转变，不断优化营商环境。

1、全面实施“证照分离改革”。依据《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》，组织各相关单位梳理涉企经营许可事项清单，将“从事包装装潢印刷品和其他印制品（不含商标、票据、保密印刷）印制经营活动企业（不含外资企业）的设立、变更审批”、“燃气经营许可核发”、“特种设备生产单位许可”、“ 移动式压力容器、气瓶充装单位许可”的审批权限已移交至市级。区本级实行告知承诺事项“林草种子（普通）生产经营许可证核发”，直接取消审批事项“在草原上开展经营性旅游活动审批”已移交双台子区自然资源分局。

实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，清单之外一律不得违规限制企业进入特定行业或领域，坚决杜绝擅自设定涉企经营许可事项。实施直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，对仅销售预包装食品的企业，已取消食品经营许可，改为备案管理，在辽宁省市场监督管理局一体化系统内登记备案。优化登记环节，进一步压缩企业开办时间，将一般性企业开办时间缩短至0.5个工作日。

2、强化事中事后监管。2023年年初按照文件要求下发工作通知要求各部门依托“互联网+监管”系统，制定抽检检查计划，并按时间要求开展随机抽查工作。目前按序时进度共制定抽查检查任务72个，完成检查46个。推行跨部门联合执法，制定联合检查计划6个，涉及参与部门应急、卫健、市监等5个部门。加强督促推进“双随机、一公开”监管工作开展，先后下发《关于进一步完善“双随机、一公开”监管工作的通知》，各部门动态完善执法人员名录库，对现有执法人员进行岗位调整，新增20名执法人员，充实执法队伍。建立督查机制，对“双随机、一公开”工作开展情况进行通报，下发工作通报2期。

3、全面落实公平竞争审查制度。召开双台子区关于深入推进公平竞争审查开展“净源”专项行动工作会议。9月5日，双台子区召开公平竞争审查培训会，认真落实公平竞争审查制度，不断健全审查机构，完善审查机制，严格审查标准，进一步营造良好的公平竞争市场环境。

（四）加大监管执法力度，维护公平有序市场秩序。

1、加大重点领域执法力度。一是开展食品经营环节质量安全提升及安全隐患排查专项行动。共检查餐饮单位268家（其中小餐饮119家）、食品流通单位53家，出动执法人员642人次。检查中发现餐饮单位170家、食品流通单位52家存在问题，对6家餐饮下达责令改正通知书，其余问题均立行立改。二是开展药品品种追溯工作。共有药品生产、销售企业264家入驻平台监管，追溯验证率都达到95%以上。检查药房113家次，诊所80家次，血液制品经营企业4家，网络销售药品企业75家，发现问题4项，均为药房未凭处方销售处方药的行为，现已完成整改。三是深入开展特种设备安全生产大检查。共检查特种设备生产使用单位180家次，检查压力容器4024台次、压力管道822844.2米（累计数字）、锅炉17台次、叉车60台次、起重机15台次、电梯1165台次、观光车2台、录入系统气瓶10259只（含工业气瓶2530只），作业人员证421个。

2、开展知识产权“亮剑护航”专项执法保护工作。按照时间节点分别从加强民生领域知识产权执法保护、加强电子商务领域知识产权执法保护、加强重点市场和展会领域知识产权执法保护等八个方面及时推进，共出动执法人员47人次，执法车辆19台次，检查市场主体200余户次，没有发现知识产权违法行为。

3、依法打击利用突发事件哄抬物价，囤积居奇、制假售假违法市场秩序行为。一是在春节、中秋节、十一国庆节期间对大润发等11家商超及东风市场经营的米、面、油、肉、菜等重点民生商品价格执行情况检查。经查，重点民生商品价格稳定，未发现存在串通涨价、囤积居奇等价格违法行为。二是对全区燃气相关产品质量进行安全检查，检查销售燃气相关产品的商家是否索证索票、产品是否有合格证及相关资质,燃气设备经营单位的排查工作,共检查30家。主要经营品种为燃气报警器、自闭阀、燃气胶管、燃气热水器、炉具，均能提供合格证明。培训市场监管所使用手机APP对全区燃气具及配件进行监管。目前共检查30户。

（五）围绕监管中心工作，落实“谁执法谁普法”责任制。

一是深入实施“八五”普法规划，为干部职工组织法律法规、业务知识培训7次，参加培训人员127人。培训内容涵盖商事制度改革，食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理等专业知识，丰富了广大干部的知识素养，提升了干部职工的政策业务水平和履行岗位职责能力。二是开展多种主题、形式多样的普法宣传活动。我局结合“3•15”国际消费者权益日、“4•26”知识产权日、“5.15”政务公开日、12.4宪法宣传日等，积极开展《宪法》、《食品安全法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《产品质量法》、《商标法》等法律法规的宣传工作。

（六）强化执法责任，推进严格规范公正文明执法。

一是严格遵守行政执法程序，规范行政执法行为。严格按照行政执法程序规范开展执法工作，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为。二是落实行政执法全过程记录制度。在行政检查、行政强制、行政处罚过程采用行政检查记录、现场笔录或者使用执法记录仪全过程记录。三是全面落实重大行政执法决定法制核审制度，加强重大行政执法决定、行政处罚案件、规范性文件合法性审查力度，做到每个重大执法决定、行政处罚案件都核审。四是全面推行行政执法公示制度。通过政府网站、国家企业信用信息公示系统依法、依规公示行政许可信息、行政处罚信息，接受群众监督。

二、存在的问题与不足

一是队伍老化现象严重，基层监管执法人员不足。我局现有权责事项300多项，涉及食品、药品、医疗器械、特种设备、消费者权益保护、产品质量、知识产权、价格等领域，监管事项点多、线长、面广，同时又面临着队伍老化的严峻形势，基层执法力量严重不足，一定程度上制约了市场监管工作的开展。

二是执法人员的综合素质有待提高。执法人员思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作，工作主动性欠缺。

三是法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。宣传形式较单一，共治氛围不浓厚。在法律普及方面,形式还需多样化，内容还不够丰富。

三、下一年度工作安排

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进市场监管法治建设，强化法治思维和法治能力，做到学深悟透，以指导推动市场监管各项工作。

二是深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。

三是进一步规范行政执法行为。全面推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。全面落实行政执法信息公示制度，自觉接受人民群众的监督。继续围绕法治建设工作要求，认真履职尽责，切实规范市场秩序，营造良好的市场环境，努力开创法治工作新局面。

盘锦市双台子区市场监督管理局

2024年2月18日