为全面提升行政执法质量，双台子区人民政府办公室出台了《双台子区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（双区政办发〔2024〕8号）（以下简称《实施方案》），现将《实施方案》解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉的通知》（辽政办发〔2023〕18号）、《盘锦市落实〈辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉任务分工方案》（盘政办发〔2023〕25号）精神，全面提升行政执法质量和效能，以更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境服务双台子区全面振兴新突破三年行动，制定本方案。

二、制定依据

制定《实施方案》的主要依据有：《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉的通知》（辽政办发〔2023〕18号）、《盘锦市落实〈辽宁省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）〉任务分工方案》（盘政办发〔2023〕25号）。

三、主要内容

《实施方案》共分为三个部分。

第一部分，总体要求。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以提升行政执法质量和效能为目标，进一步提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，全面推进严格、规范、公正、文明执法。

二是坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿于行政执法工作的全过程和各方面。坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

三是到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法监督工作体系有效运转，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

第二部分，重点任务。

一是全面提升行政执法人员能力素质。各行政执法部门要把加强党的政治建设放在首位，全面践行习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到行政执法全过程、各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握正确政治方向，严格遵守政治纪律，教育引导行政执法人员不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二是全面推进严格规范公正文明执法。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实现行政执法程序规范运行。开展落实行政执法“三项制度”督导检查，以督查促整改，以整改促提高。

三是健全完善行政执法工作体系。区司法局要在区委、区政府的领导下，切实履行行政执法体制改革的法治协调职责，督促指导各行政执法部门动态调整本部门行政执法事项清单。区司法局要组织开展行政执法事项清理工作，对虽有法定依据但近五年未发生、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理。

四是强化行政执法监督。建立完善常态化行政执法评议考核机制，及时发现并纠正行政执法中存在的问题，积极推进行政执法第三方评议，提高评议工作的透明性和公正性。加强行政执法专家评估、同行评估与案卷评查，双台子区每年至少集中组织一次行政执法案卷评查活动，对发现的问题进行反馈通报并推动整改。

五是加强行政执法信息化保障。推进行政执法信息化建设。依托辽宁监管执法平台，加强行政执法与监督管理能力建设，为各行政执法部门提供通用业务支撑和数据共享对接服务，推动行政执法全过程网上流转。推进执法信息归集共享和关联整合，全量编制数据目录，并按目录将数据统一汇聚至省政务信息共享交换平台，实现行政执法信息互联互通、信息共享、实时监控、全面监督，为严格规范行政执法工作提供有力支持。

六是不断强化行政执法保障能力。根据行政执法部门所承担的执法职责和工作任务，合理配备行政执法力量，并注重行政执法队伍梯队建设。加强行政执法部门公职律师和法律顾问队伍建设，通过建立“法律顾问之家”、研究会等形式拓展交流空间，不断提升公职律师和法律顾问参与重大决策的能力水平。

第三部分，组织实施。一是加强组织领导。要从全面推进法治政府建设的高度，充分认识开展提升行政执法质量三年行动的重大意义，精心谋划部署，细化量化分解本方案提出的工作任务，研究制定实施举措，建立工作台账，逐步推动落实。

二是强化督查考评。各镇街、各部门要明确工作目标、责任分工、完成时限，区司法局要将贯彻落实本方案情况纳入双台子区法治建设考评指标体系、行政执法专项考核指标体系，作为镇街、政府部门及其领导干部综合绩效考核的参考。

三是强化培训宣传。各镇街、各部门要将本方案列为各级各类行政执法培训的重要内容，作为行政执法人员的必修课，通过集中轮训、理论研修、专题研讨等多种形式，使广大行政执法人员特别是领导干部熟知和理解有关工作要求。

解读单位：区司法局   

联系人：林海川     联系电话：2360321

双区政办发〔2024〕8号关于印发双台子区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）的通知.doc