盘锦市双台子区卫生健康局行政处罚决定书（节选）

处罚文号：盘双卫医罚字〔2024〕第1号

被处罚人：郭某梅（女，52岁，身份证号为2111021971XXXXXXXX，家庭住址：盘锦市双台子区辽河街道魏家村X栋X号）

2024年7月22日上午市民赵某贤向盘锦市双台子区卫生健康局投诉举报称“郭某梅在2020年5月3日上门为她输液治疗牙疼，输液6天，多次出现过敏症状，事后郭某梅带她去各地医院就诊，至今仍有不适。质疑郭某梅是否有医师资质，请求调查处理”。

郭某梅为赵某贤和其他4位患者进行输液的行为，其实质是其针对5位患者不同的病情，分别作出了医学诊查、调查或认同诊断，选择了不同的医疗方案并采取了相应的医学处置，其行为不仅仅是单纯的从事护理活动，同时具有医师为患者进行医学诊查、医学处置和选择合理的医疗方案等医师执业活动的特征，符合《中华人民共和国医师法》第二十二条“医师在执业活动中享有下列权利：（一）在注册的执业范围内，按照有关规范进行医学诊查、疾病调查、医学处置、出具相应的医学证明文件，选择合理的医疗、预防、保健方案；”，并且综合5位患者病情，不属于急诊急救情形，郭某梅的行为应属于医师执业活动的范畴，构成医师执业活动。另外，赵某贤自述其于2020年5月3日向郭某梅支付3000元现金的输液费用一事，按照谁主张谁举证的原则，赵某贤未能提供证据证明，应当承担举证不能的责任，承办人本着以事实为依据的原则，对赵某贤支付3000元现金一事不予采信。因此，本机构认定郭某梅非法所得为人民币1160元（壹仟壹佰陆拾元整）。

现已查明，郭某梅取得《护士执业证书》，未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，有自2020年5月3日至8日以上门输液等方式为赵某贤按照有关规范进行医学诊查、医学处置并选择医疗方案从事医师执业活动，时限已超过二年，未造成危害后果；自2024年7月2日至22日为4名患者按照有关规范进行医学诊查、医学处置并选择医疗方案从事医师执业活动，时间不足一个月，收取诊疗费用人民币1160元（壹仟壹佰陆拾元整）的行为，构成非医师行医。

郭某梅取得《护士执业证书》，未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，自2020年5月3日至8日以上门输液等方式为赵某贤按照有关规范进行医学诊查、医学处置并选择医疗方案从事医师执业活动，时限已超过二年，未造成危害后果的非医师行医行为，依据《行政处罚法》第三十六条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”之规定，对该行为依法不再给予行政处罚。郭某红梅取得《护士执业证书》，未取得《医师资格证书》《医师执业证书》，自2024年7月2日至22日为4名患者按照有关规范进行医学诊查、医学处置并选择医疗方案从事医师执业活动，时间不足一个月，收取诊疗费用人民币1160元（壹仟壹佰陆拾元整）的非医师行医行为，违反了《中华人民共和国医师法》第十三条第四款“未注册取得医师执业证书，不得从事医师执业活动”之规定，依据《中华人民共和国医师法》第五十九条“违反本法规定，非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算”之规定，并依照《辽宁省卫生健康委行政处罚裁量权基准》第40项关于《中华人民共和国医师法》第五十九条的“行医时间1个月以下的”较轻裁量情形项，“责令停止非法执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款”的裁量基准，综合考虑郭某梅违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，并有从轻行政处罚的情形的规定，现本机关决定责令你(单位)停止非法执业活动，并作出以下行政处罚：

1.没收违法所得壹仟壹佰陆拾元（￥1160元）；

2.罚款人民币贰万元整(￥20000元)。

盘锦市双台子区卫生健康局

                                2024年10月17日