张静代表：

您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》的建议已收悉。您的建议调研充分、分析精准，提出的意见建议针对性强。区市场监督管理局高度重视，在认真学习建议内容基础上，结合工作推进情况，研究落实提案办理工作。现答复如下：

一、当前工作开展情况

（一）推进“清风窗口”建设，提供便捷服务。区市场监督管理局全力推进“清风辽宁政务窗口”建设，在全区镇街各政务服务大厅“市场监管窗口”，开展“清风辽宁政务窗口”建设，树牢“办事不找关系、用权不图好处”服务品牌，助推营商环境提升，促进市场主体发展。一是落实“首问责任制”“一次性告知制度”，严格执行《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则，按照《市场主体登记文书规范》《市场主体登记提交材料规范要求》统一材料标准，统一工作标准、规范工作程序，在窗口公示“市场监管八条禁令”，规范服务行为。二是编制《办事不找关系指南》，包含市场监管系统的高频审批事项。《办事不找关系指南》明确了事项办理路径、合规办事业务指南、违规禁办事项清单、容缺办理事项清单、窗口咨询电话、窗口导航地址等相关详细信息，让业务办理更加“透明”，方便群众“按图索骥”选择最佳办事方式，做到快速便捷办理。三是持续宣传和落实各项便利化准入改革政策，不断优化审批流程，提高窗口服务精准度。通过政务网企业开办“一网通办”平台和“证照联办”平台，将一般性企业开户全流程压缩至0.5个工作日以内，通过“辽事通”APP中加载的企业开办模块实现企业开办“掌上办”。

（二）持续深化“放管服”改革，规范事中事后监管。一是年初制定涉企检查计划，按计划开展涉企检查，通过构建“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”柔性监管体系，实现监管“无事不扰”、服务“无处不在”。二是开展跨部门联合检查。进一步深化“综合查一次”执法模式，应急局、卫健局、市场监管局、民政局、生态环境局，对涉及的监管领域开展跨部门联合检查，切实减少入企频次，有效解决“执法扰企”问题。2024年跨部门联合检查计划占检查计划的30%，实现“进一次门、查多项事”极大地减少了企业的受检时间，节省了企业的成本。

二、下一步工作打算

（一）持续开展“窗口”行风建设。以“提升市场监管效能，优化营商环境，推动高质量发展”为宗旨，秉承便民、规范、高效、廉洁的服务理念，全面优化营商环境与行风建设同部署、同推进。充分利用“辽宁政务服务网”及“辽事通APP”的线上办理和线下办理两条路径融合一体化政务服务，让“办事不找关系、用权不图好处”理念融入思想、见诸行动。积极开展行风建设，推进解决政府在服务企业过程中存在的部门化、碎片化、笼统化等问题，持续营造便捷的市场准入环境。

（二）规范涉企检查行为。深入实施执法监管“正面清单”制度，推行跨部门联合执法，高效统筹监管执法资源，以信息化、智能化管理为抓手，增强随机抽查精准性，根据企业信用评价结果实施分级分类监管，实施差异化监管措施，对信用良好的企业，最大限度减少不必要的干扰，真正让监管既“无处不在”，又“无事不扰”。切实解决重复检查、执法不公等问题。同时，强化监管合力，进一步理顺不同层级、部门之间的职责边界，细化完善监管任务，整合归并执法事项，减少多头执法、重复执法和执法扰企等问题。扩大“柔性执法”覆盖面，对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微的，注重运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法手段，做到执法有温度。

再次感谢您对营商环境建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

双台子区市场监督管理局

2024年7月15日